市委召开领导干部会议，传达学习党的十八届三中全会精神

　　11月日19日，我市召开领导干部会议，传达学习党的十八届三中全会精神、全省领导干部会议精神，部署我市贯彻落实工作。市委书记陈雪枫作重要讲话，强调要深刻认识党的十八届三中全会的重大意义，全面领会精神内涵，积极稳妥推进各项重点领域改革，努力开创我市经济社会发展新局面。

　　市领导陈雪枫、李柳身、刘应安、李少敏、周宗良、王全乐、高凌芝、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、宋殿宇、黄晓健、陈向平、杨炳旭、史秉锐、沈庆怀、高义在主席台就座。

　　市委副书记、市长李柳身主持会议。市委副书记刘应安宣读了《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉及其〈说明〉传达提纲》。

　　就学习贯彻好党的十八届三中全会精神，陈雪枫强调了四点意见。

　　深刻认识党的十八届三中全会的重大意义

　　陈雪枫指出，党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，议题重大、影响深远。习近平总书记的重要讲话，以一系列新的思想观点升华了我们党对全面深化改革的认识，为贯彻全会精神、全面深化改革提供了有力思想武器和行动指南。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，是向全党全国发出的深化改革开放新的宣言书、新的动员令，是具有划时代意义的纲领性文件，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。在整个社会主义现代化进程中，我们都要高举改革开放的伟大旗帜，绝不能有丝毫动摇。

　　陈雪枫强调，全面深化改革，对洛阳这样一个国有企业较多、机制不够活、发展不够快的城市来讲，具有特别重要的意义。改革开放是我们破解发展难题、实现转型升级的根本途径，是我们扩大开放招商、激活体制机制的关键举措，是我们利用改革倒逼机制、妥善解决各类矛盾和问题的有效手段。特别是洛阳有坚实的工业基础、雄厚的研发力量、高素质的产业职工队伍、良好的生态环境以及优越的资源禀赋，只要我们紧紧抓住深化改革的难得机遇，发挥这些不可多得的优势，洛阳的发展将势不可当，洛阳的腾飞也指日可待。我们一定要深刻认识党的十八届三中全会的重大历史意义，深刻认识全面深化改革的重要性、必要性、紧迫性，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，勇于负责、敢于担当，坚定不移地把改革开放全面引向深入。

　　全面领会党的十八届三中全会的精神内涵

　　陈雪枫指出，这次全会的精神集中体现在《决定》和习近平总书记的重要讲话上。我们既要从整体上把握，又要注意抓住重点，真正学懂吃透全会的精神和要求，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。

　　要结合洛阳实际，切实做到“六个准确把握”：一要准确把握全面深化改革的指导思想和总目标；二要准确把握全面深化改革的路线图和时间表；三要准确把握经济体制改革是全面深化改革的重点；四要准确把握全会确定的15个领域的重大改革任务；五要准确把握全面深化改革的四项经验和原则；六要准确把握加强和改善党对全面深化改革领导的新要求。

　　积极稳妥推进我市各项重点领域改革

　　陈雪枫强调，学习贯彻党的十八届三中全会精神，必须立足洛阳实际，把学习贯彻全会精神与推进全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设紧密结合起来，全面深化改革，切实加快发展，把学习成果转化为实实在在的发展思路、发展举措、发展成效。

　　要通过深化改革加快推进经济建设

　　经济体制改革是全面深化改革的重点。当前，洛阳经济发展面临的最大问题是体制性障碍，破解的根本途径是深化改革。要通过深化改革，进一步转机制、破瓶颈、创优势、增活力，推动经济持续健康发展。

　　一要始终坚持两个“毫不动摇”，积极推动国有企业改革，大力发展非公有制经济和混合所有制经济。要紧紧抓住深化国有企业改革的重要“窗口期”，以更大的勇气和智慧，创造性地落实好各项改革措施，真正在国有企业改革上取得重大突破。希望全市各国有企业进一步坚定发展的信心、改革的决心、攻坚的恒心，找到并走好自身改革发展的“突围之路”，不断增强发展的动力、活力和竞争力。同时，要按照全会要求，鼓励和支持非公有制企业参与国有企业改革，参股或控股国有企业和国有资本投资项目，发展混合所有制经济；要坚持“非禁即入”原则，使民营企业与国有企业一样享有同等的发展机会、平等使用生产要素的权利、同等受到法律保护的权利，通过开放有序的市场竞争，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　二要正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快转变政府职能。要通过市场把土地、矿产、生态、文化、科技、人才等各类资源盘活用好，努力发挥资源的最大效益，同时更要通过市场搞好资源供给，让企业享受物美价廉的要素保障。要加快转变政府职能，坚持有所为有所不为，把应该由市场决定的交给市场，政府的引导要更多地通过市场机制发挥作用，把更多的精力放在优化环境、服务企业上，让各类投资主体都愿意来洛阳创业兴业，也能够在洛阳创业兴业。

　　三要大力推进开放招商，着力构建开放型经济新体制。要进一步解放思想，不断强化开放意识、创新开放措施、加快开放进程，着力解决“开放度”不高的问题。当前，尤其要坚持以扩大开放招商“一举求多效”，把更多的精力放到开放招商上来，把引资金、引项目与引装备、引技术、引人才、引机制、引理念结合起来，把开放招商与扩投资稳增长、调结构促转型结合起来，以开放招商的重大突破促进经济的持续健康发展。同时，要鼓励和支持有实力的企业走出去，统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，形成全方位开放新格局。

　　四要坚持产城互动、产城融合，加快推进新型城镇化。一方面要坚持城乡统筹发展、一体发展，破除农民进城的各种制度障碍，加快城镇化步伐；另一方面要坚持以产业为基、就业为本，更加注重发展产业，更加注重解决好进城农民的就业问题。特别要坚决克服“重城轻产”的思想，推进产城互动、产城融合，把城市建设成产业发展的载体，把产业打造成城市发展的根基，实现以产兴城、以城促产。

　　五要大力实施创新驱动发展战略，深入推进产学研融合发展。要按照全会关于深化科技体制改革的要求，瞄准市场需求，搭建合作更加紧密、机制更加灵活、效益更加突出的产学研平台，加快推进创新成果走进市场经济的“主战场”，实现由“洛阳制造”向“洛阳创造”的转变。

　　要通过深化改革加快推进政治建设

　　要坚持和完善人民代表大会制度。支持人大依法行使职权、开展工作，紧紧围绕全市经济社会发展需要，及时制定地方性条例，为经济社会发展提供立法保障；紧紧围绕市委重大决策部署，加强对全市经济工作、重大民生和司法工作的监督，加强对“一府两院”工作的监督。要不断拓宽民主协商渠道。支持各级政协围绕团结和民主两大主题履行职能，不断拓宽国家政权机关、政协机关、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。坚持把政治协商纳入全市经济社会发展重大事项的决策程序，建立完善重大决策多渠道协商和广泛征求意见建议制度，确保重大决策更加科学。要加快推进依法治市进程。要加快发展基层民主。

　　要通过深化改革加快推进文化建设

　　紧紧围绕增强洛阳软实力，着重抓好思想道德建设、诚信社会建设，不断完善文化管理体制，构建公共文化服务体系，大力推进文明洛阳建设。要始终坚持正确的舆论导向，牢牢把握舆论主动权和话语权。要大力加强思想道德建设，不断提升洛阳文明程度。要建立健全社会诚信体系，广泛开展各种诚信创建实践活动，加快诚信洛阳建设。要深入推进文化体制改革，加快建设和完善公共文化服务体系，让人民群众真正享受到公共文化服务带来的实惠。

　　要通过深化改革加快推进社会建设

　　要以更好保障和改善民生、促进社会公平正义为主线，深入推进社会领域改革，努力形成既充满活力又和谐有序的社会氛围。要以满足人民需求为目的，努力提供多样化服务，努力实现人民安居乐业、社会安定有序。要以加强公共服务为重点，不断深化各项综合改革，建立健全更加公平可持续的社会保障制度，努力缩小城乡、区域差距，为实现我市全面建成小康社会目标夯实基础。要以深化平安洛阳建设为统领，牢固树立“大平安”理念，着力推进“双基双治”建设，加快构建公共安全体系。

　　要通过深化改革加快推进生态建设

　　要切实强化“既要金山银山，更要绿水青山”和“绿水青山就是金山银山”的理念，真正把生态建设摆上位置、提上日程。要高度重视市区生态建设，早日实现碧水蓝天。要积极创新资源能源集约利用机制，着力实现集约发展、绿色发展、低碳发展、循环发展。要切实加强生态环境保护，严格落实生态保护红线。要筹划成立高规格的规划委员会，强化经营城市理念，盘活各种城市资源，不断提升洛阳城市品牌。要积极构建生态屏障，全面实施林业生态建设提升工程。

　　要通过深化改革全面加强党的建设

　　全面深化各个领域改革，关键在党的领导。要紧密结合即将在全市开展的党的群众路线教育实践活动，强化宗旨意识和责任担当，引导广大党员干部树立科学的政绩观和正确的权力观，充分发挥各级党组织领导核心作用。要加快完善干部考核评价办法，加强领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织建设。要不断优化人才发展环境。要着力加强反腐倡廉建设。

　　切实加强对全面深化改革的组织领导

　　陈雪枫强调，全市各级领导干部特别是主要负责同志，要坚决贯彻中央和省委决策部署，切实履行对本地本部门本单位深化改革的领导责任，确保各项改革举措落到实处。

　　一要加强学习宣传。学习好、宣传好、贯彻好全会精神，是当前和今后一段时期的重要政治任务。学习宣传贯彻全会精神，要与学习习近平总书记一系列重要讲话相结合，与学习省委书记郭庚茂在全省领导干部会议上的重要讲话相结合，与我市发展实际和即将开展的党的群众路线教育实践活动相结合，力求学深学透、融会贯通、学以致用。各级党委中心组要把全会精神列入专题学习内容，领导干部特别是主要负责同志要带头学习。要充分发挥报纸、电视台、电台等新闻媒体作用，组织全会精神宣讲团等，营造浓厚的学习宣传氛围，迅速在全市掀起学习宣传全会精神的热潮。

　　二要抓好研究谋划。各级各部门各单位要在全面学习、深入研究全会精神的基础上，制订本地本部门本单位的改革行动计划和实施方案。要把《决定》精神贯彻落实到明年各项工作的谋划当中，真正做到以改革促发展、以改革促开放、以改革促民生、以改革促稳定。对于《决定》中与洛阳相关的内容，要密切关注和对接，及早部署。要围绕洛阳作为中原经济区副中心城市的定位，加强重大专题研究，着力破解制约改革发展的瓶颈和难题。

　　三要把握节奏重点。这次全面深化改革时间设计到2020年，明确提出到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。我们要坚持长短结合、上下联动，把握节奏、突出重点，抓紧安排我市的全面深化改革工作，努力实现整体推进和重点突破相统一。

　　四要严格落实责任。全市各级各部门各单位要进一步增强责任意识，强化“钉钉子”精神，找准全面深化改革的突破口，遵循规律、注重效率，紧盯不放、狠抓落实，确保改革平稳推进。

　　在洛的市级领导，各县(市)区、市直各部门主要负责同志，部分科研院所、重点企业及金融单位的主要负责同志等参加会议。 (记者 李江涛)