司法行政工作在中原经济区建设中应有更大担当
市司法局武宏伟局长
中原经济区已纳入《全国主体功能区规划》，列入国家“十二五”规划纲要，上升到了国家战略层面。建设中原经济区副中心城市，是市委着眼于全国发展大局、立足富民强市作出的重大战略决策，各级党员干部要深刻理解中原经济副中心城市建设的内涵定位和重大意义，切实增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感，牢记职责使命，创新工作理念，改进工作作风，做到求实求效，充分发挥司法行政机关法律保障、法律服务、法制宣传职能作用，积极为中原经济区副中心城市建设建设和中原崛起、河南振兴营造和谐稳定的社会环境。下一步要重点做好三项工作：
（一）为中原经济区副中心城市建设营造良好的法治环境
法治建设作为经济社会发展的重要支撑和保障，在中原经济区副中心城市建设中有着不可替代的作用。在建设过程中，需要运用法治的手段保障市场交易安全，降低交易成本，公正高效地处理经济纠纷，建立起一个有序、协调、规范、诚信的法治经济，为副中心城市建设提供牢固的基础、持久的动力和良好的投资环境。一是做好法制宣传教育规划。我们司法行政机关要紧紧围绕城市建设的目标任务，围绕城市建设对法治建设的根本要求，按照制定的“六五”法制宣传教育和依法治理工作规划，强化领导体制和工作机制建设，不断创新形式，丰富内容，拓宽渠道，加大力度，努力增强工作的针对性和实效性。二是明确重点，开展有针对性是法制宣传教育。要明确法制宣传重点内容、重点问题、重点对象，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育。要着眼于促进科学发展，围绕调整经济结构和转变经济增长方式等，积极宣传经济社会发展方面的法律法规；要着眼于维护和促进社会和谐稳定，大力宣传基层民主自治、依法维权、依法信访等法律法规；要结合中原经济区副中心城市建设战略的实施和进展，及时调整充实法制宣传教育的工作内容，做到规划实施到哪里，法制宣传教育工作就开展到哪里，切实提高法制宣传教育服务和推进城市建设的功效和水平。三是创新协作，确保法制宣传发挥应有的作用。法制宣传教育是法治保障的基础性工作，是实现法治保障的前提和基础，必须首先做好。要广泛深入地开展法制宣传教育，能够进一步提高人们的法制观念、民主意识和法律素质；要进一步提高依法行政、依法管理、依法经营的能力；要进一步弘扬法治文化，提高全社会的道德水准和文明程度；要高度重视“道德大讲堂”的建设和推广力度，坚持“三贴近”的方针，形成新闻宣传与社会宣传相结合、集中宣传与经常性宣传相结合、传统媒体宣传与新兴媒体宣传相结合的宣传局面。要以文明城市、文明单位创建活动为载体，推进依法执政、依法行政和依法管理，不断提高社会法治化管理水平，为中原经济区建设营造良好的法治环境。
（二）为副中心城市建设营造和谐稳定的社会环境
运用法治的手段调节社会关系，规范社会活动，疏导和化解社会矛盾，维护社会正常秩序，保持社会各种利益的平衡，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地降低社会不稳定因素，确保我市“十二五”规划和中原经济区建设的顺利实施。一是做好法律志愿者服务工作。引导律师、公证、法律援助工作者牢固树立大局意识，充分发挥专业优势，创新服务理念，深入到机关、到工厂、到学校、到农村、到社区进行法律服务，在重大项目工程、产业集聚区建设、企业融资引资、兼并重组等方面，为城市建设提供全方位、多层次、优质高效的法律服务。在全市范围内，建立健全法律志愿者网络体系，提高服务质量，满足弱势群体的法律需求，让更多的困难群众方便快捷的获得法律服务，使改革发展的成果由人民共享，为城市建设凝聚更多的力量。二是全面做好监狱劳教的教育、转化工作。要进一步端正监狱劳教工作指导思想，深化监管安全首位意识，坚持监管工作“首要标准”，把教育人、改造人、挽救人放在第一位，努力把罪犯劳教人员改造成为守法公民和有用之材，减少重新违法犯罪。三是发挥人民调解的重要作用，筑起城市平安建设的第一道防线。要充分发挥人民调解员在预防化解矛盾纠纷中的独特优势，以《人民调解法》实施为契机，以人民调解全覆盖活动为抓手，促进人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，大力发展区域性、行业性、专业性人民调解组织，鼓励建立医疗纠纷、交通事故纠纷等专业性人民调解委员会，探索医患、治安交通、劳动争议、食品安全、物业管理等纠纷的排查化解机制，推动人民调解工作在城市建设中发挥应有作用。
（三）进一步强化司法干警人才和队伍建设
面对新时期、新任务的要求，司法行政工作如何做到科学发展，并建立起一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、秉公执法、清正廉洁，能够经受各种考验的司法行政队伍，更好地为全市经济区科学发展、率先发展、和谐发展服务，成为当前司法行政机关迫切需要解决的问题。
一要深入开展学习型单位（机关）活动。深入开展创先争优活动，推进学习型党组织建设，按照中央第二批群众路线教育的总要求，广泛开展社会主义核心价值观主题实践教育和“忠诚、为民、公证、廉洁”核心价值观教育部署，引导全体干警职工，继承和发扬党的优良传统，积极开展学习先进典型和道德模范活动，使全体干警、职工始终把党和人民的利益放在首位，勤政为民，正确行使手中权力。
二要坚持依法管理，从严治警。要健全和完善内部监督管理机制，充分发挥舆论监督、社会监督和群众监督的作用，严格执行党风廉政建设责任制、执法责任制、错案追究等制度，结合作风转变年活动，开展专项执法检查和纪律作风整顿，把纠正行业不正之风、整顿纪律作风、提高职业道德水平放在突出位置，集中力量解决好在执法领域中群众意见多、社会反响大的问题。
三要加强精神文明建设。要扎实开展“文明中原系列活动”，组织开办“道德大讲堂”，以先进思想道德和愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神等为内容，使其与城市文化融合在一起，开展群众性文化、体育和科普活动，倡导文明健康的生活方式，活跃干警职工的精神文化生活，陶冶情操，为司法行政工作在城市发展中提供舆论支持、思想保证和良好的社会环境。
总之，我们要深刻认识中原经济区副中心城市建设的重大意义和总体要求，准确把握市委经济工作会议的基本思路和工作重点，自觉服务和积极投身于中原经济区副中心城市建设实践中去。不断提高素质，积极打造一支勤奋工作、服务大局、司法为民、坚强有力的洛阳司法行政队伍，为中原经济区副中心城市建设做好法律宣传、法律服务、法律保障。