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学习型党组织建设
加强党的领导：深化改革根本保证
更新时间：2013-12-16 09:45:13
改革开放是在我们党领导下启动和推进的，只有加强和改善党的领导，才能确保全面深化改革的正确方向，才能为全面深化改革提供强大动力
党的十八届三中全会突出强调，要“加强和改善党对全面深化改革的领导”，这指明了全面深化改革的一个重要原则和重大任务。
全面深化改革必须加强和改善党的领导
办好中国的事情，关键在党。特别是改革开放包括即将展开的全面深化改革，始终与党的领导紧密相联，客观上要求党的领导不断加强和改善。
改革开放是在我们党领导下启动和推进的。35年前，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放的伟大历程，开辟了社会主义事业发展新时期。当前，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，在这种情况下，我们党坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，再次作出了全面深化改革的战略决策，继续奋力把改革开放事业推向前进。
只有加强和改善党的领导，才能确保全面深化改革的正确方向。新形势下进行全面深化改革，要求我们必须毫不动摇地坚持党的领导和社会主义道路，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标。如果偏离了这些方向，那么改革就会南辕北辙，就失去了意义和价值。而所有这些重大原则问题，都需要党来把关定向，要求党始终保持政治坚定性，明确政治定位，从我国国情和经济社会发展实际出发，有选择地确定改革内容，有领导有步骤地推动改革进程。
只有加强和改善党的领导，才能为全面深化改革提供强大动力。改革是决定当代中国命运的关键抉择，其复杂性艰巨性前所未有、世所罕见。它要求我们党必须始终走在时代前列，最大限度地集中全党智慧，总结历史经验，提出科学的理论，作出正确的总体设计和宏观指导;必须始终坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革的突破口，明确深化改革的重点。这就要求党的领导只能加强，不能削弱;只能更加科学完善，不能落后于形势发展。
充分发挥党在全面深化改革中的领导核心作用
加强和改善党对全面深化改革的领导，说到底，就是在改革过程中，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党的领导水平和执政能力，使党的意志主张贯注和体现在改革的所有内容和每个环节之中，确保改革取得成功。这是十八届三中全会提出的重大政治要求，也是加强和改善党的领导的基本内容。
加强党对全面深化改革的统筹谋划和科学指导。三中全会决定中央成立全面深化改革领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，目的就是要使改革的总体设计更加科学，各项措施得到有效落实。搞好统筹谋划和科学指导，前提是要统一思想认识。只有率先在党内凝聚改革共识，才能形成强大的改革合力，万众一心、坚定不移地实现中央关于改革的决策部署。
切实履行各级党委对全面深化改革的领导责任。在全面深化改革中，各级党委担负着重要领导责任，必须树立强烈的责任感使命感，把全面深化改革摆在更加突出的重要位置，潜心思考研究改革，高标准地抓好改革。为此，要深入研究推进本系统本单位改革方案，把各项改革举措落到实处。
按照全面深化改革的要求选准用好干部和人才。党对全面深化改革的领导，是通过各级党员干部实现的。三中全会《决定》所提出和强调的一系列先进的人才理念和用人方略，都是新形势下培养、选拔和使用人才规律的科学反映，必将引领我们党在全面深化改革中开创人才建设新局面，赢得人才竞争新优势。
充分调动人民群众参与改革的积极性、主动性、创造性。人民群众是历史的创造者，也是改革的主体。十八届三中全会所归纳的改革开放重要经验之一，就是“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展”。加强和改善党对全面深化改革的领导，至关重要的，就是深入贯彻党的群众路线，坚持以人民群众为中心的工作导向。各项改革都要体现人民群众的利益需求，都要站在人民立场上把握和处理问题，都要取得人民群众的理解支持。
围绕提高党的执政水平深化党的建设制度改革
十八届三中全会明确提出要深化党的建设制度改革，这是一个重大的理论创新和突破。党的建设制度改革任务很多，其中最关键、最紧要的是健全完善科学民主决策机制、党和国家的领导体制和反腐败体制机制。
加强民主集中制建设，完善科学民主决策机制。新形势下全面深化改革，面临着一系列前所未有的新情况新问题，对贯彻民主集中制提出了许多新的更高要求，必须进一步在坚持和完善民主集中制上下功夫，健全科学民主依法决策的机制和程序，积极发挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度，使改革决策特别是重大决策能够符合实际，不出偏差。
完善党和国家的领导体制，形成科学有效的权力制约和协调机制。党的十八大明确提出“健全权力运行制约和监督体系”的任务。这次全会用“强化”代替“健全”，对这一任务进行了进一步强调和深入阐发，其核心要义就是构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，使决策权、执行权、监督权这三种权力既相互制约又相互协调，确保党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。
加强反腐败体制机制创新和制度保障，保持党的先进性和纯洁性。坚定不移地反对腐败，建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，也是人民关注的重大政治问题。三中全会在这方面有一系列重大突破。
健全改进作风常态化制度，从源头上刹住和防止“四风”。作风建设是党的建设的重要内容，十八大以来，党中央狠抓作风建设，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，以上率下改作风、正风气，引起了强烈反响。这次三中全会审时度势，把健全改进作风常态化制度、形成能够及时发现和解决作风问题的长效机制作为重要任务，摆上了党的建设制度改革的日程，不仅适应了深入推进作风建设的现实需要，而且也符合作风建设的内在规律。
党的十八届三中全会突出强调，要“加强和改善党对全面深化改革的领导”，这指明了全面深化改革的一个重要原则和重大任务。
全面深化改革必须加强和改善党的领导
办好中国的事情，关键在党。特别是改革开放包括即将展开的全面深化改革，始终与党的领导紧密相联，客观上要求党的领导不断加强和改善。
改革开放是在我们党领导下启动和推进的。35年前，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放的伟大历程，开辟了社会主义事业发展新时期。当前，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，在这种情况下，我们党坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，再次作出了全面深化改革的战略决策，继续奋力把改革开放事业推向前进。
只有加强和改善党的领导，才能确保全面深化改革的正确方向。新形势下进行全面深化改革，要求我们必须毫不动摇地坚持党的领导和社会主义道路，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标。如果偏离了这些方向，那么改革就会南辕北辙，就失去了意义和价值。而所有这些重大原则问题，都需要党来把关定向，要求党始终保持政治坚定性，明确政治定位，从我国国情和经济社会发展实际出发，有选择地确定改革内容，有领导有步骤地推动改革进程。
只有加强和改善党的领导，才能为全面深化改革提供强大动力。改革是决定当代中国命运的关键抉择，其复杂性艰巨性前所未有、世所罕见。它要求我们党必须始终走在时代前列，最大限度地集中全党智慧，总结历史经验，提出科学的理论，作出正确的总体设计和宏观指导;必须始终坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革的突破口，明确深化改革的重点。这就要求党的领导只能加强，不能削弱;只能更加科学完善，不能落后于形势发展。
充分发挥党在全面深化改革中的领导核心作用
加强和改善党对全面深化改革的领导，说到底，就是在改革过程中，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党的领导水平和执政能力，使党的意志主张贯注和体现在改革的所有内容和每个环节之中，确保改革取得成功。这是十八届三中全会提出的重大政治要求，也是加强和改善党的领导的基本内容。
加强党对全面深化改革的统筹谋划和科学指导。三中全会决定中央成立全面深化改革领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，目的就是要使改革的总体设计更加科学，各项措施得到有效落实。搞好统筹谋划和科学指导，前提是要统一思想认识。只有率先在党内凝聚改革共识，才能形成强大的改革合力，万众一心、坚定不移地实现中央关于改革的决策部署。
切实履行各级党委对全面深化改革的领导责任。在全面深化改革中，各级党委担负着重要领导责任，必须树立强烈的责任感使命感，把全面深化改革摆在更加突出的重要位置，潜心思考研究改革，高标准地抓好改革。为此，要深入研究推进本系统本单位改革方案，把各项改革举措落到实处。
按照全面深化改革的要求选准用好干部和人才。党对全面深化改革的领导，是通过各级党员干部实现的。三中全会《决定》所提出和强调的一系列先进的人才理念和用人方略，都是新形势下培养、选拔和使用人才规律的科学反映，必将引领我们党在全面深化改革中开创人才建设新局面，赢得人才竞争新优势。
充分调动人民群众参与改革的积极性、主动性、创造性。人民群众是历史的创造者，也是改革的主体。十八届三中全会所归纳的改革开放重要经验之一，就是“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展”。加强和改善党对全面深化改革的领导，至关重要的，就是深入贯彻党的群众路线，坚持以人民群众为中心的工作导向。各项改革都要体现人民群众的利益需求，都要站在人民立场上把握和处理问题，都要取得人民群众的理解支持。
围绕提高党的执政水平深化党的建设制度改革
十八届三中全会明确提出要深化党的建设制度改革，这是一个重大的理论创新和突破。党的建设制度改革任务很多，其中最关键、最紧要的是健全完善科学民主决策机制、党和国家的领导体制和反腐败体制机制。
加强民主集中制建设，完善科学民主决策机制。新形势下全面深化改革，面临着一系列前所未有的新情况新问题，对贯彻民主集中制提出了许多新的更高要求，必须进一步在坚持和完善民主集中制上下功夫，健全科学民主依法决策的机制和程序，积极发挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度，使改革决策特别是重大决策能够符合实际，不出偏差。
完善党和国家的领导体制，形成科学有效的权力制约和协调机制。党的十八大明确提出“健全权力运行制约和监督体系”的任务。这次全会用“强化”代替“健全”，对这一任务进行了进一步强调和深入阐发，其核心要义就是构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，使决策权、执行权、监督权这三种权力既相互制约又相互协调，确保党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。
加强反腐败体制机制创新和制度保障，保持党的先进性和纯洁性。坚定不移地反对腐败，建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，也是人民关注的重大政治问题。三中全会在这方面有一系列重大突破。
健全改进作风常态化制度，从源头上刹住和防止“四风”。作风建设是党的建设的重要内容，十八大以来，党中央狠抓作风建设，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，以上率下改作风、正风气，引起了强烈反响。这次三中全会审时度势，把健全改进作风常态化制度、形成能够及时发现和解决作风问题的长效机制作为重要任务，摆上了党的建设制度改革的日程，不仅适应了深入推进作风建设的现实需要，而且也符合作风建设的内在规律。