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在洛阳与深圳的合作中，市委书记陈雪枫指出，我们不仅要学习深圳在产业发展、科技创新、生态建设等方面的先进经验，更要学习深圳广大干部群众大胆探索、勇于创新、积极担当的拼抢精神；加强洛深合作，要主动与深圳好的经验和做法带到洛阳，运用到洛阳今后的经济社会发展中；要进一步厘清思路，树立发展标杆，明确发展路径和时间切点，通过强化洛深全作，不断加快名副其实的中原经济区副中心城市建设步伐。根据陈书记这一指示，市直机关工委于9月20日到26日，举办了一期党务干部“解放思想促发展”专题培训班。我作为一名机关的党务干部，有幸随队赴深圳参加了这次学习培训。时间虽短，收获颇多，让我开阔了视野，启迪了思维，发现了不足，激发了动力，增强了信心。我感到此次学习不仅是一次解放思想之旅，一次查找差距之途，也是一次激发干劲之行，更是一次解“奥”之机。
为什么深圳仅仅用了30年,使一个荒凉的边陲小镇一跃成为经济繁荣、环境优美的现代化大城市，创造了许许多多惊人的“奇迹”，其奥秘在哪里？通过学习培训，我认为，深圳是充分发挥了天时、地利和人和的优势。一是天时。深圳是最早实行改革的地方，中央给予了充分的政策支持，使深圳把握了发展的历史机遇。二是地利。上个世纪80年代，深圳承接着香港电子工业等产业的转移，完成了技术、人才和资本的初始积累。三是人和。华侨、港奥台老板云集于此，并吸引了全国的精英人才，形成了独特的移民文化。但是拥有了优势并不等于就拥有了成功，与深圳同时设立的特区还有珠海、厦门、汕头，却或因重复建设、或因走私制假，一度走入发展歧路。就自然条件来说，深圳地域狭窄，土地资源紧缺，仅为北京的1/8，杭州的l/8，上海的1/3，且多数为山地丘陵；水资源靠100公里外的东江，需8级抽水站架槽翻山；人才也一度缺乏，特区初创时全市只有3个建筑工程师。即使这样，深圳的发展却让人瞠目结舌，为什么深圳的发展独占鳌头呢？我觉得深圳最大的奥秘，是其精神！
1、理性的变革观念。无论是“深圳速度”，还是“深圳质量”，无论是“深圳创新”还是“深圳创意”，透过现象看本质，透过外延看内涵，可以说，解放思想、更新观念才是深圳发展的“金钥匙”。2010年，在深圳经济特区成立30周年系列纪念活动中，由社会各界参与投票评选的深圳“十大观念”引人瞩目。这“十大观念”分别是：一是时间就是金钱，效率就是生命；二是空谈误国，实干兴邦；三是敢为天下先；四是改革创新是深圳的根、深圳的魂；五是让城市因热爱读书而受人尊重；六是鼓励创新，宽容失败；七是实现市民文化权利；八是送人玫瑰，手留余香；九是深圳，与世界没有距离；十是来了，就是深圳人。“十大观念”即包括政治建设，也包括经济建设，即包括社会建设，也包括文化建设，即体现了胆气，也体现了胸怀，即是经验的总结，也是智慧的集成。
2、科学的产业谋划。始终坚持“产业第一”，把产业发展特别是工业发展放在第一位。一是建设电业园区。建设了3个国家级的工业区、高新技术园区，3个保税区和6个物流园区。比如，福田保税区面积1.35平方公里，有专用通道直通香港，主要发展高新技术产业、现代物流业和国际贸易。二是突出产业重点。重点发展计算机、软件、通信、微电子等产业。硬盘驱动器、计算机板卡、打印机、程控交换机年产量分别占全国的95%、70%、42.g%、31 .5%。三是引导产业集聚。规划了家电，家具、服装、黄金珠宝等6个产业集聚基地。比如，位于龙岗区布吉镇的家电产业集聚基地，已集聚约150家家电企业。全市形成了联想、寓士康等计算机产业群：华为、中兴等通信产业群：康佳、华强、创维等视听产业群。电子产品的本地配套率达95%以上，产业配套优势吸引了企业聚集。对企业来说，越方便的地方就越愿意去，越愿意去就越方便，形成了良性循环。四是产业政策倾斜。港口、能源和集成电路、软件企业所得税实行五免五减半。政策引导吸引了众多大公司前来投资，在深投资的世界500强企业近200家。
3、锐意的改革创新。深圳特区从诞生的那一天起就敢于勇闯“禁区”、突破“盲区”、攻克“难区”，从而形成原为“开拓、创新、团结、奉献”的深圳精神，与时俱为“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”深圳新精神。实事证明，深圳第一次拍卖土地使用权：发行了新中国第一张股票：率先引进外资、发展混合所有制经济：率先推行招聘录用、竞争上岗、合同用工；率先推进行政审批制度改革，等等。30年来，深圳创造了多项全国改革之最。自1992年享有了特区立法权以来，深圳制定法规约1/3是在国家和其他地方没有先例的情况下制定的。2005年，深圳又提出要“特别能改革，在国内率先出台《改革创新促进条例》，为改革本身立法：率先实行，丁工业用地拍卖，深圳的改革将继续向纵深发展。
4、超前的科技思维。深圳发展高新技术产业并非有很大优势，比如没有好的大学、基础研究队伍几乎为零、运行成本高等，但是政府发挥了巨大推动作用。一是引进人才。目前已有40多所高校、80多家重点实验室在此安家，很多技术都是在外地研发后再到深圳转化成功并形成产业规模。二是搭建平台。仅2005年高交会，就吸引了来自世界各地的104个代表团，3464家参展商和1896家投资商参展、交易和洽谈，搭建了企业科技交流、产品上市的平台。三是多方扶持。凭专利技术，企业可以申请政府的科技经费；为解决企业融资难的问题，市政府拿出1亿元，成立了高新投公司，为1760多个高新技术项目担保贷款65亿元。
5、强烈的危机意识。首先是发展的危机感。1998年深圳本地生产总值首次超过苏州，6年后的2004年又再次被苏州赶超。现在，全国各地的竞争已成百舸争流之势，深圳怎样增创新优势，实现新发展，各级领导和干部愿望都很迫切。其次是环境的危机感。突出表现为土地和空间、能源和水资源、人口负载、环境承载四个“难以为继”，转变发展模式，实现经济、社会、人口、自然和谐发展变得很迫切。第三是能力的危机感。要把效益和速度有机地统一起来，工作难度更大，需要的能力水平更高。所以，深圳提出建设“和谐深圳、效益深圳”的思路，努力建设自主创新型城市，实现发展模式的新飞跃。
洛阳与特区的最大的差别，是精神上的差别，即发展思维、发展导向、发展途径、发展环境相比差距较大。为此，我们要认真学习借鉴特区经验，抓住机遇，围绕中原经济区副中心城市建设推进洛阳全面发展。
1、以解放思想牵引发展动力。思想是行动的先导，思想决定行为，思想引领行为，思想是发展的第一推动力。事实上，在人类历史长河中，几乎都是先有思想革新，后有重大的变革行动和经济社会发展。经济发展的关键在人，影响人行为的核心因素是制度和思想，决定制度变革的因素也是思想，故思想是影响经济发展最根源的因素，抓住思想就抓住了影响经济发展的“牛鼻子”。在特定的时空下，思想既有有利于经济发展的思想，也有不利于经济发展的思想。所谓解放思想就是要摆脱不利于经济社会发展的思想，转向有利于经济社会发展的思想。现在全国各地比的、拼的有投资、有项目，但本质上比拼的是精神。目前，我们一些党员干部的精神状态与时代潮流不符，与群众愿望不符，与比拼态势不符。一是锐意进取的精神不强。小富即安，沉浸在小成绩中，热衷于谈经验，谈思路，缺乏学习和比拼的精神；二是大胆改革的精神不强。改革的力度不大，满脑子条条框框，缺乏敢闯敢试的精神；三是埋头苦干的精神不强。有时心浮气躁，有时悲观失望。对于这样的精神状态，要当头棒喝。“狭路相逢勇者胜”，要提神提气提斗志，敢闯敢试敢拼搏，不断开拓发展的新局面。
2、以产业为首积聚发展实力。要始终坚持把产业发展放在第一位，尤其要把工业放在突出位置。一是要抓住机遇。沿海产业转移给中西部地区带来了难得的发展机遇。深圳就是抓住了香港电子产业的转移机遇，形成产业基础，发展起来了今天的高科技产业。我们一定要增强危机感，各地竞争激烈，机遇稍纵即逝，这个机遇一过，再想跨越式发展就难上加难了。二是要发挥优势。洛阳位区位优势、交通优势、资源优势和历史文化优势都比较明显。要充分发挥这些优势，大力发展资源产业、旅游产业和文化产业。三是要集聚产业。资源产业是基础，但资源不可再生，要注重资源、环境、自然和谐发展，大力促进资源深加工和配套产业，形成一个或几个在优势产品。陈雪枫指出，建设名副其实副中心，产业发展是最关键的支撑条件。今年以来，我市经济运行总体保持了企稳回升态势，主要经济指标有所改善，尤其是8月我市的工业投资、公共财政预算收入等指标增速在全省位次明显前移。全市上下要不断深化对产业发展重要性的认识，不断增强加快产业发展的责任感和紧迫感，坚定信心、主动作为，抢抓机遇、乘势而上，以加快产业发展的实际行动和成效，努力实现“两提两增”目标，争取“弯道超车”、跨越发展。
3、以改革创新促进发展活力。邓小平同志讲：“看准了的，就大胆地试，大胆地闯。没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”围绕洛阳转型建设，鼓励创新，宽容失败，倡导勇于任事，大胆干事，开拓进取的工作作风，要“堵饶舌者之利口，壮实干家之声色”，在推进我市的体制机制改革上，在转型跨越发展上实现“弯道超越”。改革创新目的在建立健全有利于发展的体制机制，重在实效，贵在长效。一是招商创新。将全民招商和专业招商结合，以专业招商为主；将以政策招商和以服务招商结合，以服务招商为主；将招外商和激活民营结合，以激活民营为主。二是服务创新。市场经济条件下，政府的职责主要是服务。现在有的部门信奉的是“服务就是办证，管理就是收费”，这是极其有害的。要继续推进机构改革，改进机关作风，落实服务措施，真正把纳税人当上帝，把企业家当亲人。三是管理创新。进一步理顺管理关系，解决部门之间责权不清、上下之间管理脱节的问题，形成责权明确、分工合理、管理科学的工作格局，防止“政出多门”“多头执法”等现象的发生。
4、以优化环境增强发展引力。企业竞争市场，政府竞争环境。从建市至今，深圳市的“自我革命”从未停止，他们先后开展了六次机构改革，持之以恒为政府“瘦身”。先后四次开展行政审批事项改革，将审批事项从1091项减少到395项，并全部纳入到了市民中心行政服务大厅，所有办事、办文、办证均在一个大厅办理，大大提高了行政效率。在服务企业上，深圳政府既不当“运动员”，也不当“裁判员”，而是搭台当好“场地维护员”，通过出台政策、完善法规、优化环境、创新机制、搞好服务，持之以恒营造“尊重创业、支持创业、服务创业”的政策环境和舆论环境。同时，全方位打造规范有序的市场环境，公正透明的司法环境，人尽其才的人文环境，以及良好的创业环境、金融环境、人居环境等等，为实现全面、协调、可持续发展创造了良好的服务环境和社会氛围。比发展，比产业，最终比的是环境。一是要优化政务环境。要借鉴深圳经验，掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，加强执行力建设，明确各部门和各干部的岗位职责，严格责任追究，营造适宜创业、创造、创新的良好政务环境。二足要优化投资环境，资本追求的是效益最大化，降低成本是吸引投资的最高标准。我们要大力加强交通、能源、通讯、水利等基础设施建设，高起点规划、高标准建设、高效能管理好开发区，建成吸引投资的“洼地”。三是要优化市场环境。市场经济第一游戏规则是诚实信用。政府和各部门要采取切实措施，打造诚实守信的金融、市场交易环境，维护企业的合法权益，让投资者放心、安心和舒心。
（洛阳市城市监察管理局 张奎志）
学习型党组织建设
深圳的发展对洛阳的启示？ ——赴深圳跟班学习的感受与思考
更新时间：2015-09-28 18:45:18
在洛阳与深圳的合作中，市委书记陈雪枫指出，我们不仅要学习深圳在产业发展、科技创新、生态建设等方面的先进经验，更要学习深圳广大干部群众大胆探索、勇于创新、积极担当的拼抢精神；加强洛深合作，要主动与深圳好的经验和做法带到洛阳，运用到洛阳今后的经济社会发展中；要进一步厘清思路，树立发展标杆，明确发展路径和时间切点，通过强化洛深全作，不断加快名副其实的中原经济区副中心城市建设步伐。根据陈书记这一指示，市直机关工委于9月20日到26日，举办了一期党务干部“解放思想促发展”专题培训班。我作为一名机关的党务干部，有幸随队赴深圳参加了这次学习培训。时间虽短，收获颇多，让我开阔了视野，启迪了思维，发现了不足，激发了动力，增强了信心。我感到此次学习不仅是一次解放思想之旅，一次查找差距之途，也是一次激发干劲之行，更是一次解“奥”之机。
为什么深圳仅仅用了30年,使一个荒凉的边陲小镇一跃成为经济繁荣、环境优美的现代化大城市，创造了许许多多惊人的“奇迹”，其奥秘在哪里？通过学习培训，我认为，深圳是充分发挥了天时、地利和人和的优势。一是天时。深圳是最早实行改革的地方，中央给予了充分的政策支持，使深圳把握了发展的历史机遇。二是地利。上个世纪80年代，深圳承接着香港电子工业等产业的转移，完成了技术、人才和资本的初始积累。三是人和。华侨、港奥台老板云集于此，并吸引了全国的精英人才，形成了独特的移民文化。但是拥有了优势并不等于就拥有了成功，与深圳同时设立的特区还有珠海、厦门、汕头，却或因重复建设、或因走私制假，一度走入发展歧路。就自然条件来说，深圳地域狭窄，土地资源紧缺，仅为北京的1/8，杭州的l/8，上海的1/3，且多数为山地丘陵；水资源靠100公里外的东江，需8级抽水站架槽翻山；人才也一度缺乏，特区初创时全市只有3个建筑工程师。即使这样，深圳的发展却让人瞠目结舌，为什么深圳的发展独占鳌头呢？我觉得深圳最大的奥秘，是其精神！
1、理性的变革观念。无论是“深圳速度”，还是“深圳质量”，无论是“深圳创新”还是“深圳创意”，透过现象看本质，透过外延看内涵，可以说，解放思想、更新观念才是深圳发展的“金钥匙”。2010年，在深圳经济特区成立30周年系列纪念活动中，由社会各界参与投票评选的深圳“十大观念”引人瞩目。这“十大观念”分别是：一是时间就是金钱，效率就是生命；二是空谈误国，实干兴邦；三是敢为天下先；四是改革创新是深圳的根、深圳的魂；五是让城市因热爱读书而受人尊重；六是鼓励创新，宽容失败；七是实现市民文化权利；八是送人玫瑰，手留余香；九是深圳，与世界没有距离；十是来了，就是深圳人。“十大观念”即包括政治建设，也包括经济建设，即包括社会建设，也包括文化建设，即体现了胆气，也体现了胸怀，即是经验的总结，也是智慧的集成。
2、科学的产业谋划。始终坚持“产业第一”，把产业发展特别是工业发展放在第一位。一是建设电业园区。建设了3个国家级的工业区、高新技术园区，3个保税区和6个物流园区。比如，福田保税区面积1.35平方公里，有专用通道直通香港，主要发展高新技术产业、现代物流业和国际贸易。二是突出产业重点。重点发展计算机、软件、通信、微电子等产业。硬盘驱动器、计算机板卡、打印机、程控交换机年产量分别占全国的95%、70%、42.g%、31 .5%。三是引导产业集聚。规划了家电，家具、服装、黄金珠宝等6个产业集聚基地。比如，位于龙岗区布吉镇的家电产业集聚基地，已集聚约150家家电企业。全市形成了联想、寓士康等计算机产业群：华为、中兴等通信产业群：康佳、华强、创维等视听产业群。电子产品的本地配套率达95%以上，产业配套优势吸引了企业聚集。对企业来说，越方便的地方就越愿意去，越愿意去就越方便，形成了良性循环。四是产业政策倾斜。港口、能源和集成电路、软件企业所得税实行五免五减半。政策引导吸引了众多大公司前来投资，在深投资的世界500强企业近200家。
3、锐意的改革创新。深圳特区从诞生的那一天起就敢于勇闯“禁区”、突破“盲区”、攻克“难区”，从而形成原为“开拓、创新、团结、奉献”的深圳精神，与时俱为“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”深圳新精神。实事证明，深圳第一次拍卖土地使用权：发行了新中国第一张股票：率先引进外资、发展混合所有制经济：率先推行招聘录用、竞争上岗、合同用工；率先推进行政审批制度改革，等等。30年来，深圳创造了多项全国改革之最。自1992年享有了特区立法权以来，深圳制定法规约1/3是在国家和其他地方没有先例的情况下制定的。2005年，深圳又提出要“特别能改革，在国内率先出台《改革创新促进条例》，为改革本身立法：率先实行，丁工业用地拍卖，深圳的改革将继续向纵深发展。
4、超前的科技思维。深圳发展高新技术产业并非有很大优势，比如没有好的大学、基础研究队伍几乎为零、运行成本高等，但是政府发挥了巨大推动作用。一是引进人才。目前已有40多所高校、80多家重点实验室在此安家，很多技术都是在外地研发后再到深圳转化成功并形成产业规模。二是搭建平台。仅2005年高交会，就吸引了来自世界各地的104个代表团，3464家参展商和1896家投资商参展、交易和洽谈，搭建了企业科技交流、产品上市的平台。三是多方扶持。凭专利技术，企业可以申请政府的科技经费；为解决企业融资难的问题，市政府拿出1亿元，成立了高新投公司，为1760多个高新技术项目担保贷款65亿元。
5、强烈的危机意识。首先是发展的危机感。1998年深圳本地生产总值首次超过苏州，6年后的2004年又再次被苏州赶超。现在，全国各地的竞争已成百舸争流之势，深圳怎样增创新优势，实现新发展，各级领导和干部愿望都很迫切。其次是环境的危机感。突出表现为土地和空间、能源和水资源、人口负载、环境承载四个“难以为继”，转变发展模式，实现经济、社会、人口、自然和谐发展变得很迫切。第三是能力的危机感。要把效益和速度有机地统一起来，工作难度更大，需要的能力水平更高。所以，深圳提出建设“和谐深圳、效益深圳”的思路，努力建设自主创新型城市，实现发展模式的新飞跃。
洛阳与特区的最大的差别，是精神上的差别，即发展思维、发展导向、发展途径、发展环境相比差距较大。为此，我们要认真学习借鉴特区经验，抓住机遇，围绕中原经济区副中心城市建设推进洛阳全面发展。
1、以解放思想牵引发展动力。思想是行动的先导，思想决定行为，思想引领行为，思想是发展的第一推动力。事实上，在人类历史长河中，几乎都是先有思想革新，后有重大的变革行动和经济社会发展。经济发展的关键在人，影响人行为的核心因素是制度和思想，决定制度变革的因素也是思想，故思想是影响经济发展最根源的因素，抓住思想就抓住了影响经济发展的“牛鼻子”。在特定的时空下，思想既有有利于经济发展的思想，也有不利于经济发展的思想。所谓解放思想就是要摆脱不利于经济社会发展的思想，转向有利于经济社会发展的思想。现在全国各地比的、拼的有投资、有项目，但本质上比拼的是精神。目前，我们一些党员干部的精神状态与时代潮流不符，与群众愿望不符，与比拼态势不符。一是锐意进取的精神不强。小富即安，沉浸在小成绩中，热衷于谈经验，谈思路，缺乏学习和比拼的精神；二是大胆改革的精神不强。改革的力度不大，满脑子条条框框，缺乏敢闯敢试的精神；三是埋头苦干的精神不强。有时心浮气躁，有时悲观失望。对于这样的精神状态，要当头棒喝。“狭路相逢勇者胜”，要提神提气提斗志，敢闯敢试敢拼搏，不断开拓发展的新局面。
2、以产业为首积聚发展实力。要始终坚持把产业发展放在第一位，尤其要把工业放在突出位置。一是要抓住机遇。沿海产业转移给中西部地区带来了难得的发展机遇。深圳就是抓住了香港电子产业的转移机遇，形成产业基础，发展起来了今天的高科技产业。我们一定要增强危机感，各地竞争激烈，机遇稍纵即逝，这个机遇一过，再想跨越式发展就难上加难了。二是要发挥优势。洛阳位区位优势、交通优势、资源优势和历史文化优势都比较明显。要充分发挥这些优势，大力发展资源产业、旅游产业和文化产业。三是要集聚产业。资源产业是基础，但资源不可再生，要注重资源、环境、自然和谐发展，大力促进资源深加工和配套产业，形成一个或几个在优势产品。陈雪枫指出，建设名副其实副中心，产业发展是最关键的支撑条件。今年以来，我市经济运行总体保持了企稳回升态势，主要经济指标有所改善，尤其是8月我市的工业投资、公共财政预算收入等指标增速在全省位次明显前移。全市上下要不断深化对产业发展重要性的认识，不断增强加快产业发展的责任感和紧迫感，坚定信心、主动作为，抢抓机遇、乘势而上，以加快产业发展的实际行动和成效，努力实现“两提两增”目标，争取“弯道超车”、跨越发展。
3、以改革创新促进发展活力。邓小平同志讲：“看准了的，就大胆地试，大胆地闯。没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”围绕洛阳转型建设，鼓励创新，宽容失败，倡导勇于任事，大胆干事，开拓进取的工作作风，要“堵饶舌者之利口，壮实干家之声色”，在推进我市的体制机制改革上，在转型跨越发展上实现“弯道超越”。改革创新目的在建立健全有利于发展的体制机制，重在实效，贵在长效。一是招商创新。将全民招商和专业招商结合，以专业招商为主；将以政策招商和以服务招商结合，以服务招商为主；将招外商和激活民营结合，以激活民营为主。二是服务创新。市场经济条件下，政府的职责主要是服务。现在有的部门信奉的是“服务就是办证，管理就是收费”，这是极其有害的。要继续推进机构改革，改进机关作风，落实服务措施，真正把纳税人当上帝，把企业家当亲人。三是管理创新。进一步理顺管理关系，解决部门之间责权不清、上下之间管理脱节的问题，形成责权明确、分工合理、管理科学的工作格局，防止“政出多门”“多头执法”等现象的发生。
4、以优化环境增强发展引力。企业竞争市场，政府竞争环境。从建市至今，深圳市的“自我革命”从未停止，他们先后开展了六次机构改革，持之以恒为政府“瘦身”。先后四次开展行政审批事项改革，将审批事项从1091项减少到395项，并全部纳入到了市民中心行政服务大厅，所有办事、办文、办证均在一个大厅办理，大大提高了行政效率。在服务企业上，深圳政府既不当“运动员”，也不当“裁判员”，而是搭台当好“场地维护员”，通过出台政策、完善法规、优化环境、创新机制、搞好服务，持之以恒营造“尊重创业、支持创业、服务创业”的政策环境和舆论环境。同时，全方位打造规范有序的市场环境，公正透明的司法环境，人尽其才的人文环境，以及良好的创业环境、金融环境、人居环境等等，为实现全面、协调、可持续发展创造了良好的服务环境和社会氛围。比发展，比产业，最终比的是环境。一是要优化政务环境。要借鉴深圳经验，掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，加强执行力建设，明确各部门和各干部的岗位职责，严格责任追究，营造适宜创业、创造、创新的良好政务环境。二足要优化投资环境，资本追求的是效益最大化，降低成本是吸引投资的最高标准。我们要大力加强交通、能源、通讯、水利等基础设施建设，高起点规划、高标准建设、高效能管理好开发区，建成吸引投资的“洼地”。三是要优化市场环境。市场经济第一游戏规则是诚实信用。政府和各部门要采取切实措施，打造诚实守信的金融、市场交易环境，维护企业的合法权益，让投资者放心、安心和舒心。
（洛阳市城市监察管理局 张奎志）