洛深合作市直工委系统深圳培训学习心得
2015年9月20日至26日，市直工委组织市直机关党务干部80余人，奔赴深圳综合开发研究院（中国脑库），采取集中授课、座谈交流和实地考察等形式，同时考察华侨城社区建设、莲花山缅怀邓小平雕像、参观前海自贸区和光启研究院等，重点围绕如何加强机关党建，推动基层党组织党员队伍建设进行考察学习。通过听课学习、集体研讨和亲身接触沿海发达城市市容面貌，感受城市建设、经济金融科技、营商环境和党建理念的差距和迫切。通过考察学习，深刻感触到深圳市机关党建以创新谋发展、以实干求实效，实现了不以机关党建抓党建的工作大格局，取得了机关党建走在前面的良好效果。
一、 解放思想谋发展，打造创新型国际化城市
深圳作为全国经济建设的排头兵、打造现代化国际化创新型城市，关键是解放思想、真抓实干。历届党委政府牢记“空谈误国、实干兴邦”的要求，紧紧围绕中心工作大局，结合实际，不断提高领导水平和执政水平、拒腐防变能力和抵御风险能力，带领全市广大党员干部群众锐意改革、开拓进取，勇于通过改革创新破解发展中的难题，破除“老框框、老套路”的重重束缚，树立敢破敢立的开拓精神；破除盛名之下、志得意满的安逸心态，树立居安思危的忧患意识；破除“为官不为、当官做老爷”的消极状态，树立舍我其谁的担当精神；破除“差不多、过得去”的粗放思维，树立精益求精的较真精神；破除“光说不练、做而不实”的漂浮作风，树立一抓到底的实干精神，踏踏实实以优良作风把深圳的工作做实、把深圳的事情办好。
（一）充分认识全面加强党的建设的重大意义。改革开放以来，深圳发展的每一步和党的正确领导、党自身建设的加强、党员先锋模范作用的发挥密不可分。应对改革发展中的机遇和挑战，关键也在党。十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体把党要管党、从严治党摆在核心位置，提出一系列新的要求。深圳市各级党组织和广大党员干部时刻保持清醒头脑，把思想和行动统一到中央和省委市委关于全面加强党的建设的重要精神和工作部署上来，真正做到党要管党、从严治党，开创新时期党建工作新局面。
（二）充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。支持市人大及其常委会充分履行国家权力机关作用，发挥人大代表依法履职开展监督作用。支持政府抓好各项决策部署的落实，大胆开展工作，大力推进新一轮改革发展。支持市政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，积极为改革发展献策出力。大力发挥统一战线联系广泛的优势，凝聚各方力量。深化司法体制改革，维护社会公平正义，推进一流法治建设。
（三）牢固树立管党治党责任意识。深圳市从巩固党的执政地位的大局出发，把抓好党建作为最大的政绩，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把全市每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓出实效。各级党组织特别是党组织书记树立抓党建“主业”的主体责任意识，明晰责任分工，明确任务清单，真正做到聚精会神抓党建，从严治党抓队伍。通过大力实施“书记项目”、推动党建工作述职评议考核这一“指挥棒”的全覆盖，实现述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的制度化、常态化。
二、创新实干求实效，建设基层服务型党组织
努力建设学习型、服务型、创新型基层党组织和高素质党员干部队伍，坚持紧扣党的建设新形势新任务，着力增强党建工作的责任感和使命感，在一些领域率先取得突破并取得了令人鼓舞的成绩，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用明显增强，为建设现代化国际化湾区新城提供更加坚强有力的组织保障。
（一）夯实基层组织基础。强化社区党组织在社区各项事业中的领导核心作用，带动社区各类组织各归其位、各尽其责，形成党政企社多元共治的社区管理服务工作格局。全面落实“五强书记建设工程”，大力创新社区“第一书记”这一品牌和抓手，不断提升社区党组织带头人抓班子、带队伍、谋发展的能力和水平。强化软弱涣散党组织整顿工作，建立基层党组织经常性分类定级、晋位升级机制，及时对问题党组织采取专项措施整治。加强党员教育管理，做到严把入口、严格教育、严明纪律，畅通“出口”，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。
（二）构建基层服务型党组织。以“支部服务行动”为抓手，突出党支部在服务群众及自身建设等方面的主体责任和主体作用。开展服务型党组织创建，不断强化服务意识、创新服务理念、丰富服务内容、拓展服务载体。实行街道领导干部直接普遍联系群众制度，打通联系服务群众“最后一公里”。建立健全党内激励关怀帮扶长效机制，广泛开展党内互帮互助活动。大力打造服务品牌，深化“愿望墙”制度，深入推进“一支部一承诺”，丰富机关事业单位和“两新”党组织“结对共建”活动形式和内容，完善流动党员“双向共管”模式，实现党员志愿服务全覆盖。
（三）推动基层党建改革创新。高度重视党建创新的制度建设，坚持思想建党与制度建党相统一，认真梳理各项党的工作制度，抓紧制定重大事项议事规则，不断提升决策的科学化、民主化和法治化水平。探索“两新”党建新理念、新模式，理顺管理架构，创新工作载体，推进人才“双向”培养，促进党的组织、工作和作用全覆盖。发挥互联网特别是移动互联网对党建改革创新的助推作用，用互联网的思维和方式开创党建工作新模式。
三、勇立潮头敢担当，落实全面依法治国各项任务
法治是治国理政的基本方式，也是增创特区发展新优势的重要内容。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。加快健全立法规划计划编制、法规草案集中起草、人大代表参与立法等制度，增加有法治实践经验的专职常委比例，进一步强化人大立法职能、提升立法能力。
（一）加强和改进深圳立法工作，提升特区立法质量和成效。创新立法机制，更好发挥人大立法主导作用。加强和改进政府立法制度建设，重要行政管理法规规章由政府法制机构组织起草。完善立法程序，扩大社会对立法的有序参与。健全立法立项、起草、论证、协调、审议、表决、后评估机制，完善立法协商制度的具体实现形式，探索委托第三方起草法规草案，建立立法重大利益调整论证咨询机制，完善法规规章公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。加快重点领域立法步伐，率先构建更加完备的地方法规体系，制定一批具有开创性、引领性的高质量法规规章，更好满足和服务全方位改革发展的需要。
（二）全面推进依法行政，提升政府决策法治化水平。完善政府及其工作部门重大行政决策程序，全面实行政府法律顾问参与重大决策合法性审查制度，把合法性审查作为政府决策的必经程序。深入推进行政执法体制改革，合理配置全市执法力量，积极推行综合执法。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法全过程记录制度，规范行政处罚自由裁量权，完善行政处罚电子监察系统，健全行政执法和刑事司法“两法衔接”机制，切实提升执法规范化水平。加大重点领域执法力度，提高违法成本，保持对违法行为的强大震慑力。强化对行政权力的制约和监督，积极打造“阳光政府”，打通部门之间的“信息壁垒”，着力推进重点领域和关键环节政务信息公开，畅通公众了解和参与公共事务的渠道。完善法治政府建设指标体系，加大法治政府建设考评力度，强化考评结果应用，发挥考评工作的“指挥棒”作用。
（三）推进法治社会建设，营造阳光文明的社会氛围。实施“公民法律素质提升资助计划”，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，调动企业、社会组织、人民团体等社会力量参与普法，健全媒体公益普法制度，推进普法志愿者活动。进一步完善社区矫正、法律援助、司法救助、司法鉴定体系，降低公共法律服务门槛，让市民群众在接受法律服务中感受法治的温度。建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，促进文化事业产业发展繁荣。以基础设施建设、群众文化活动和文化品牌打造为市民提供高品质文化服务，提升城市公共文化水平。开展末梢治理体制改革，理顺社区各主体权责，建立政府、市场、社会职能边界清晰的“现代治理体系”。推进社会服务管理信息化。发掘和培育社会建设亮点与“盆景”，推广宣传社会建设典型做法，促进“盆景”变“风景”。
蓝图催人奋进，使命重于泰山。深圳提出到2020年GDP总量达到2.6万亿元左右、相当于比2014年增加了1万亿元左右的目标。实现这个目标，深圳是有基础、有条件、有信心的。过去五年，深圳的GDP年均增速超过10%，而且近年来深圳率先推进转型升级，现在正到了“发力”的时候。深圳市委书记马兴瑞说，发展慢了不是深圳质量，深圳质量一定是在保持经济高速增长前提下的有质量发展。如今深圳经济特区发展又站在了新的历史起点上，勇当“四个全面”排头兵，打造现代化国际化创新型城市，相信一定能够创造出无愧于时代的新业绩！
深圳建设的显著成效告诉我们，机关党建要解放思想、真抓实干，走在前头，才能突破内地城市条条框框，走出不一样的精彩。那么，问题来了，洛阳怎么办？
古人云：唯才是举，又云：不拘一格降人才。要想发展，离不开人才，洛阳必须破除人才使用的条条框框，做到“三有三无”。发现培养“三有”干部：有眼光想做事、有胸怀真服务、有担当能成事。拒绝“三无”干部：无所追求混日子、无所事事占位子、无所作为熬待遇。建章立制，真抓实干，做到人才使用上的“三有三无”，才能摆脱“前面标兵跑得快，后面追兵撵的紧”的困境，才能见到曙光、看到希望。以下是我对洛阳机关党建几点建议：
一、 解放思想，机关党建要高标准、大格局。脚步到达
不了的地方，眼光可以达到；眼光到达不了的地方，思想可以到达。机关党建工作不能局限于机关，要放眼全局，走在前面，以党建带动一方，带动基层党建，推动全市工作大格局。
二、开阔心胸，机关党建要着眼全局，科学谋划。机关党建服务的对象是机关全体党员，要立足实际，深入分析机关党员新需求，更好满足机关党员新期待，不断提高机关党建科学化水平，才能有所作为。比如设立机关党员志愿服务兴趣小组，以培养兴趣引导党员更多更好参与志愿服务活动，使机关党建工作得到广大党员的衷心喜欢和爱戴，推动工作上台阶。
三、真抓实干，机关党建要敢担当，会服务。机关党建不能四平八稳、按部就班，干一件是一件；要改革创新，勇于担当，不贪图虚名，不好大喜功，不求大务虚，踏踏实实干点接地气的实事好事，真正得到广大党员的拥护，才能树立机关党建的威信。
总之，我们要学习深圳以创新谋发展的机关党建理念，以 “围绕中心 建设队伍”为核心，以“核心价值观”凝聚人心，增强党组织号召力，推动机关党建走在前列，为建设中原经济区副中心城市增砖添瓦。
。