洛阳市住房保障和房产管理局2014年党建工作总结
2014年，按照上级党组织的统一安排部署，局党委以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，按照局党委提出的“用心、认真、务实”总要求，突出住房保障和房产管理工作特色，通过全面争创，有力推进了房管系统党的思想、组织、作风和制度建设，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作等方面取得了明显成效，进一步提高了机关党建水平，从而促进了我市住房保障和房地产业健康平稳发展。现将2014年党建工作汇报如下：
一、抓好理论学习，坚定机关党员干部理想信念
抓好党员思想教育工作，是开展好党建工作的基石。局党委始终把加强党员干部的思想教育工作做为重点来抓，围绕中心工作，采取多种形式抓好政治理论学习。通过学习教育机制的建立和运行，不但提高了党员干部理论水平和为人民服务意识、增强了工作能力，也增强了凝聚力和向心力。
（一）围绕中心，丰富学习内容
一是抓好以习近平总书记一系列重要讲话精神为主要内容的八项专题学习和中央、省委、市委下发的文件精神的学习。二是抓好以学习弘扬焦裕禄精神为主要内容的学习教育，先后组织局系统党员干部观看了大型教育影片《焦裕禄》和电影《周恩来的四个昼夜》，参观了“焦裕禄图片展”，集中学习了吴金印等人的先进事迹。三是抓好革命传统教育。组织党员干部到洛八办等革命传统教育基地进行学习教育和利用清明节开展以“缅怀革命先烈，继承光荣传统”为主题的祭奠革命英烈活动，以党的优良传统和革命英烈的事迹，对全局党员干部进行思想教育；四是现身说法，进行警示教育。组织局系统中层以上党员干部60余名到豫西监狱进行警示学习教育，净化党员干部思想，打造廉洁自律的党员干部队伍。
（二）形式多样，增强学习效果
一是及时为党员干部配备了《重要论述摘编》教育读本等学习资料和专用学习笔记本。二是制定计划，周密安排。通过制定学习计划，明确学习时间、学习内容，确保时间、人员、内容、效果“四落实”。三是学习方式灵活多样。通过采取集中组织学与个人自学相结合、读原文与座谈讨论相结合、听报告与看录像相结合等多种方式进行学习，并充分利用简报、宣传板、宣传栏、横幅、电子显示屏等各种学习媒介营造学习氛围，提高学习效果。目前局活动办编写简报25期，各单位累计上报简报139期，全局共制作宣传板35块。
（三）转变观念，加强宗旨意识
为打造一支勇于担当、服务为民、公正廉洁的过硬队伍，强化各级人员的宗旨意识和群众观念，我局开展了“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论活动。活动突出住房保障和房产管理系统服务为本这一本质要求，着眼于强化干部职工的宗旨意识和群众观念，让每个职工真正认识到无论在什么岗位和位置上工作都是服务者而不是管理者，使全局干部职工在观念上完成从过去的“求我办事”向“为你办事”最终到“为您服务”的转变，把学习教育和思想认识的提高转化成为群众、为企业服务的能量。
（四）领导带头，发挥示范作用
一是定期召开党委会研究部署党建工作，按照一级抓一级，一级带一级的要求，认真做好示范表率作用并抓好各项工作的落实。二是组织集中学习，利用局工作例会制度，坚持落实局党委中心组学习制度，组织局系统中层以上党员干部集中学习18次。局党委书记、局长李新志同志为全局党员上了一堂题为《学习弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉的忠实践行者》的党课，局纪委书记吴金亮在开展廉政夜校活动中给党员干部进行辅导讲座，系统各单位一把手也组织本单位党员干部上党课。三是局党委班子成员到各自联系点检查督促活动开展情况20余次，并就如何搞好活动，提要求，讲方法，切实推进活动有效开展。
二、加强组织建设，继续开展争创“五好”基层党组织活动
加强组织建设是推进党建工作取得实际成效的根本保证。局党委牢固树立责任意识，认真研究解决党建工作中存在的实际问题，在制度落实、活动开展、组织发展等方面层层加强督查指导，不断开创党建工作新局面。
（一）党建工作联系业务实际
局党委坚持围绕中心，服务大局，把抓党建工作与住房保障和房产管理工作紧密结合起来，把党建工作纳入党委工作议程，定期研究机关党的工作，经常听取机关党建工作汇报，对党建工作做到与业务工作同部署、同检查、同考核，同奖惩。年初，对机关党建工作进行了安排部署，并列入年度总体责任目标。用党的建设推动年度工作目标完成，用业务工作的成果检验党建工作。机关各支部组织党员对市直机关党建目标绩效考核内容进行了认真的学习讨论，将2014年党的建设评价标准进一步细化，严格按照考核办法逐项逐条抓好落实，确保了党建目标各项任务的完成。
（二）严格落实组织生活制度
按照市委活动办的统一安排，7月18日，局党委召开了专题民主生活会。在会议中，班子成员深入贯彻习总书记重要讲话精神，借鉴学习兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法,聚焦“四风”，以严肃认真的态度深刻进行了自我批评，并结合领导班子和个人思想及工作实际，通过群众提、自己找等方式认真查找班子及个人在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析产生“四风”问题的根源，并提出了相应的整改意见。整个过程贯彻整风精神，敞开了心扉，推心置腹，揭短亮丑，进一步找准了问题，深挖了根源，明确了今后的整改方向和措施，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。局系统13个支部也在局党委班子成员的指导下，按照要求召开了专题民主生活会和组织生活会。
（三）加强基层党支部班子建设
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，7月份，按照局党委的统一安排，对机关和局系统12个党支部进行了换届选举工作。为了做好此项工作，局党委事先向市直工委组织部作了汇报，并借鉴市直机关有关单位换届选举工作中好的做法，按照组织程序圆满完成了各党支部的换届选举工作，为充分发挥党支部的战斗堡垒作用夯实了基础。
三、全面加强党风廉政建设和反腐败工作
今年以来，我局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，坚持制度创新，强化监督检查，全局党风廉政建设工作取得了明显成效。
（一）严格落实党风廉政责任制
局党委始终把党风廉政建设和预防腐败工作作为工作重点，不断坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责的党风廉政建设责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。强化“一岗双责”，实行一把手负总责，分管领导各负其责，根据职责分工，按照“谁主管、谁负责”的要求，承担起分工职责范围内的党风廉政建设和预防腐败工作，把反腐倡廉工作与业务工作一起布置，一起落实，一起检查考核，确保惩防体系和党风廉政建设工作得到落实。
（二）进一步完善惩防体系工作机制
为全面落实党风廉政建设和预防腐败工作，我局党委始终把加强惩防体系建设作为反腐倡廉的重要工作，积极采取措施，不断健全完善惩治与预防腐败体系工作机制，确保惩防体系建设落到实处。
一是加强警示教育，做到警钟长鸣。根据“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，把工作重点放在预防上，抓好拒腐防变教育机制的建设，强化对党员干部的教育，提高党员干部政治素质和拒腐蚀能力。先后组织开展了预防职务犯罪讲座和房地产法律法规知识讲座，组织党员干部到豫西监狱参观进行警示教育，组织观看了《廉政中国》、《沉沦》等反腐倡廉警示片，增强了党员干部法律意识和预防犯罪能力。
二是加强事中预防，强化权力运行监控。加强廉政风险防控机制建设，按照党风廉政建设责任制的要求，各主管领导负责对分管范围内行政权力运行情况，实行全面监控，加强对重点环节、重点岗位人员的廉政风险教育和谈话，引导干部职工行使好行政权和管理权，正确行使手中权力，规范权力运行，强化对权力的制约和监督。
三是加强多方监督，切实抓好监督检查。加强平时监督检查和节假日的廉政检查，进一步加大政务公开力度，加强涉房行政权力运行过程和结果的公开，强化住房保障等重点民生信息的公开，公开办事程序，保障群众的知情权、参与权、监督权，接受群众的监督，做到自律与他律相结合，真正做到事前有提醒，事中有监督，事后有审查，确保及时发现和解决不良倾向和苗头性问题，真正把反腐倡廉工作落到实处。
四、树立形象，服务群众，广泛开展党员志愿者服务和精神文明建设活动
群众是我们力量的源泉，我们通过广泛开展党员志愿者服务活动，引导全局党员干部把服务他人、服务社会与实现个人价值有机结合起来，引导党员干部在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界，最终达到变观念、转作风的目的。
（一）开展“房管政策社区行”宣传活动。在4月和10月开展的“房管政策社区行”活动中，组织机关相关科室和系统二级单位50余名党员志愿者在各区的广场和社区开展房产政策咨询和宣传活动，为群众义务宣传有关住房保障、房产管理、办证、交易等有关知识，现场为群众答疑、解难题、办实事。
（二）助交通执勤活动。根据市文明办开展志愿者助交通活动的要求，我局多次组织党员志愿者200多人，于 4月份花会和节假日期间，到车流量大的路口进行助交通执勤，局领导对每个执勤点进行督导检查，志愿者们做到了文明执勤，积极维持交通良好的秩序，确保了执勤中良好的效果，同时也受到了群众的赞誉。
（三）开展多种形式的慰问和捐赠活动。春节前夕对5名困难党员和4名困难职工进行了慰问；2月份，向洛宁县底张乡小学捐赠100套学生学习桌、130套文具和8箱玩具；在“六一”期间，又组织机关对唐宫东路社区10户困难的少年儿童家庭进行了节日慰问；4月份，局系统对安管处患病职工李占通组织募捐，共募得捐款28740元；5月份，局系统开展“慈善一日捐”活动，捐出善款25120元并交于洛阳市慈善总会；8月1日组织机关40多名党员慰问市消防支队战勤保障大队，并带去了慰问品。
（四）多次开展义务劳动。在庆“三八”活动中，组织局机关多名女同志在周山公园举行“清洁家园”青年志愿者服务活动，局机关30余名志愿者到周山公园义务劳动，仔细清理道路及两旁的垃圾、杂草。多次组织机关党员下到社区开展义务清扫，得到了社区的好评。
（五）多种活动丰富精神文明建设 。年初组织局5名运动员，参加市元旦长跑活动，并取得了了好的名次；组织机关30多名女同志庆“三八”活动，在周山公园举行“登山比赛”；6月份，我局与底张乡举行了一场篮球友谊赛；“清明节”，组织局系统40多人到市烈士陵园开展以“缅怀革命先烈，继承光荣传统”为主题的祭奠活动；6月份，积极响应市直工委号召，局系统13名党员干部参加无偿献血活动；7月1日，局机关举办了庆“七一”知识竞赛；8月16日机关6名党员到市图书馆开展“心系读者”志愿服务活动；号召局系统108名党员订阅使用共产党员微信、易信；举办了多期“文明道德大讲堂”活动。
五、加强作风转变，为群众提供优质高效服务
关乎民生的，点滴都是大事，当前，群众和企业对服务的要求越来越高，以服务为核心的业务开展、业务办理需要转变方式、优化程序，我们打破坐等上门的传统思维方式和工作方式方法，从群众、企业反映最强烈的办证问题、时限问题、便民服务、业务平台的对接等方面着手推进工作，突出住房保障和房产管理系统服务为本这一本质要求，着眼于强化干部职工的宗旨意识和群众观念，并通过开展一系列扎实有效的具体活动，把学习教育和思想认识的提高转化成为群众、为企业服务的能量。
（一）依托行政服务中心，打造便民、利民、文明、高效服务窗口。
1、增加办事窗口和人员。自2002年4月洛阳市成立行政服务中心后，按照市委市政府要求，房地产交易与权属登记业务即进厅办理，房管窗口成为洛阳市行政服务中心业务最繁忙、服务最优质的窗口之一。今年，为继续提升服务能力，满足群众需求，又于涧西区行政服务大厅增设了办证窗口和人员，并在全市范围内增设了4个房屋维修基金申请点。
2、配备硬件设施，强化制度落实。窗口配备了计算机网络、数码相机、身份证识别器、自动叫号机、电子触摸屏等先进的办公设备，并不断强化和细化首问负责、一次性告知、绿色通道、预约服务、上门服务、延时服务、双休日服务等服务制度的落实。努力在服务质量上做到：受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，忙时、闲时一样耐心，易事、难事一样快速办理。
3、便民服务措施持之以恒。一是安排工作人员比大厅其他窗口提前一小时上班，减少群众等候时间；二是双休日行政服务中心窗口照常上班，正常办理业务；三是专设便民服务台。张贴各种业务的办理流程、所需材料等便民信息，安排专门的业务咨询员为群众答疑解惑，节省了窗口工作人员接待和审核材料的时间。连续几年被评为“行政服务工作先进集体”，近几年窗口每季度均被行政服务中心评为“流动红旗窗口”，十几名同志被被中心评为“服务标兵”。
4、进一步细化“绿色通道”和“直通车”服务制度。将制度以文件的形式印发，并制作成展板上墙公示。明确了进入“绿色通道”受理的4类服务对象：即老（75岁以上）、弱、病、残、孕等特殊群体;急需改制、资产重组、上市的企业；急需办理的抵押登记；短期回洛的外地人员及其他需急办、特办的事项。明确了符合受理条件的申请在档案上加盖“绿色通道”字样的印章，在各环节第一时间优先办理，办结后及时告知申请人的办事流程，受到群众欢迎。结合“巩固提升文明城市”工作的需要，对少数民族人士优先办理，建立了少数民族人士办证台账。
（二）严纪律正作风，提升效能，强化服务
打铁还需自身硬，想要为群众提供更好的服务，就必须在自身建设上下功夫。在加强作风建设的过程中，对系统长期存在的庸懒散拖、群众投诉等问题和现象，局党委不怕揭丑，不护短，自上而下找原因，定对策，找方法，通过坚持从源头上分析原因，对症下药，因病施治，从长期着眼，抓人、抓事、更抓制度，有效促进了服务质量及工作效率的提高。
以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，我局加强了对“中梗阻”、“小鬼难缠”、“庸懒散软”等影响自身形象，影响发展环境的不良现象和行为的查处力度。在系统内部开展了“守纪律正作风强服务”肃纪整风集中行动，从制度建设、律已不严、作风散漫、效能低下四个方面进行专项治理，强化为企业、为群众服务的意识。着力解决作风纪律、窗口规范、快捷高效、清廉务实、优质服务等方面存在的问题。自4月“守纪律、正作风、强服务”活动开展以来，我局督察组坚持每周到各单位巡查1次，局系统各单位自查5次，全局通报讲评3次。针对服务意识不强、为民办事不利、慢作为行为一查到底，教育全局党员干部引以为戒，切实改进了工作作风。
（三）发挥自身特点，响应群众呼声，满足群众诉求
我局是窗口单位，服务部门，直接面对群众，如何快速高效的响应群众呼声，满足群众诉求是我们的主要任务和工作目标。
1.处理历史遗留办证问题。针对群众对遗留问题的诉求，为保障群众的切身利益，我局启动了清理解决遗留问题专项行动，对环球、中兴、通元等9个开发公司存在的无法办理转移登记的历史顽疾集中处理解决，在主要媒体上发布公告，按照规定为前来申请的群众办理房屋转移登记。目前共为43位群众解决住房办证遗留问题，获得了群众的一致好评。
2.二手房网上签约和资金监管。目前群众对于二手房交易过程中资金安全问题的投诉非常多，为了保证存量住房交易资金安全，规范中介服务行为，针对二手房市场存在的诸多问题，我局在充分调研之后，建立了存量房网上签约和交易资金监管系统，对存量住房交易实行网上签约，并对交易资金通过银行进行监管，确保了资金的安全，既为交易双方带来便利，提高了办事效率，也规范了中介市场行为。截止目前，为70余家经纪机构开通了网上签约和资金监管网上用户注册，办理网上签约3400多宗，监管资金近3.4亿元。
3.对房地产市场实行日常动态监管。今年我局接到200多起群众对房地产销售公司和房地产经纪机构的投诉，为有效治理目前我市房地产市场存在的乱像，我局出台了《关于进一步加强房地产市场管理工作的通知》，所属6个城市区房管部门建立了日常监管专业队伍，每月、每季度开展巡查，并开通了投诉电话方便群众维权。在建立日常巡查制度的同时，我局还将加大对违规违法行为的处罚力度，对存在不规范交易行为的房地产开发企业、经纪机构进行约谈，对责任人给予警示，对存在重大违法违规问题行为或约谈负责人后仍不整改、整改后仍不合格的，我局将关闭其“网签”功能，暂停其办理商品房销售许可证、备案等审批业务，还将把有关责任单位移动执法部门，依法调查并给予相应处罚。
4.开发使用自动生成测绘楼盘表系统。为了有效地解决房地产开发企业在商品房预售环节和房屋初始登记时手工绘制楼盘表费时易错的问题，我局先后投资了15万元，建立完善了房产测绘管理系统，使测绘成果直接导入房屋管理系统，自动生成楼盘表。开发企业在办理预售许可和房屋初始登记时，可直接利用已生成的楼盘表，无需再次绘制楼盘表，既节省了人力财力，也避免了出错，提高了工作时效。该系统的建立，不但为开发企业办理业务提供了方便，也为购房群众快速办证、早日拿证提供了便利。
在2014年的党建工作中，尽管我们做了大量工作，取得了一定成绩，但距市直工委的要求还有一定的差距，在下一步的党建工作中我们将进一步创新思路、扎实工作，不断加强党员教育和管理，努力使机关党建工作取得更大成绩。