常州市级机关工委：强化责任意识 抓好制度执行

近年来，常州市市级机关按照中央和省、市委决策部署，以建立健全机关党建工作责任制为重要抓手，着力增强责任意识、突出实践特色、深化制度执行，扎实推进《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（下文简称《条例》）和江苏省委《实施办法》贯彻落实，不断提升机关党建工作科学化水平。

一、以《条例》贯彻为契机，推动形成党建工作良好格局

1、强化责任意识。《条例》颁布实施后，市级机关结合学习型机关、书香工程等活动，积极举办机关党组织书记主题培训班，邀请省委党校专家联系案例系统讲解；开展机关党员干部轮训活动，邀请省级机关工委和市委党校专家学者围绕实务专题辅导；召开机关党建联系片会议，组织机关党务干部紧扣工作座谈研讨，三年累计2500多人次接受培训，广大党员干部特别是党务工作者对《条例》和《实施办法》入脑入心，自觉抓党建、主动抓工作的责任意识进一步增强。

2、优化工作机制。根据《条例》规定，对《机关党建工作目标管理考核意见》及时进行修订完善，重点围绕市委要求，在机关党委层面探索实施“两级三联”制度（“两级”即工委向市委报告工作、工委直属党组织向工委报告工作，“三联”即联述联评联考）；对机关党支部开展分类定级，促进所属358个党支部夯实基础、健全组织、激发活力；在机关党员干部中建立 “五带头”承诺践诺机制，要求党员干部“带头参加社区组织的活动、带头争做文明出行人、带头帮助困难群体、带头遵守社区管理制度、带头接受社会和群众的监督”，着力优化完善三级联动、层层落实、齐抓共管、全员参与的党建工作责任落实机制。

3、注重统筹谋划。作为全市综合考核成员单位，从2010年起，依托综合考核这一平台，推动党建责任和目标任务的分解落实。明确要求市级机关部门在编制年度计划时，必须把党建工作与业务工作一起研究、共同部署。针对目标任务《蓝皮书》中党的组织建设、党风廉政建设、机关作风和效能建设等5类共性指标，进行再细化再分解。结合形象进度考核，采取季度汇总、半年小结、全年考评方式，层层传递压力，实时倒逼进度，督促各级各部门切实抓好党建、统筹推进工作。

4、狠抓重点环节。认真落实《条例》刚性要求，着力抓好班子建设，在68家机关直属单位全面推行换届直选，把素质好、能力强、作风正的同志选进班子，严格落实党组织书记由部门班子成员兼任的规定，并在20多家机关部门设立专职副书记。着力落实经费保障，在实现党建活动行政列支的基础上，从2012年起每年由市财政专拨36万元用于党员教育培训，同时积极向市委组织部争取，党费留存比例达到60%。着力加强阵地建设，针对党员教育管理需求，2010年在行政中心创建机关书屋，在各级党组织创设立党员书橱。3年来，工委共向各级党组织配发书籍2万余册，行政中心机关书屋累计为机关干部提供上门售书、便捷借书、预约服务3000余次，销售图书超10万册，金额突破260万元。

二、以规定要求为根本，创新打造常州机关党建品牌

1、坚持载体推动。认真贯彻《条例》对党建工作的各项规定，切实按照党建工作服务“两个率先”走在前部署，以党建创新、机关书香、作风优化、文化文明和素质提升 “五大工程”为统揽，创新推进机关党的各项工作。近年来，围绕“三型政党”建设要求，精心策划“4·23”世界读书日主题活动，连续3年开展了名家讲座、读书交流、青年思辩、微博访谈等系列活动；主动服务全市工作大局，实施推进了“五进五送”、“网上民调”、“服务攻坚”、茅山老区“百千万”帮扶工程等专项行动；深入推进创先争优，创新开展了机关党务公开、党建优秀案例评选及党代表（党员）和道德之星工作室培植等工作。

2、坚持品牌引领。切实贯彻落实《条例》关于加强基层组织建设要求，着眼于打造特色党建，启动实施机关党建“十大典型”培植活动，围绕理论武装、书香工程、组织生活、党内民主、结对帮扶等十个领域，以工委牵头、片组包干、单位承接、整体联创为手段，抓点带面、整体推进机关党的建设。持续推进机关服务品牌建设，在市级机关重点培育100个服务品牌，选树表彰了22个优秀品牌，在此基础上将组织第3轮服务品牌选树活动，以品牌创建推动各部门提升服务效能、提升整体形象。

3、坚持实践提升。紧扣《条例》加强党员教育、管理、服务和发展的要求，围绕市委“三学三强”活动部署，在市级机关开展了“三百”实践活动，组织百名书记上讲台，推动党务干部提升素养、增强本领；组织百个窗口创示范，推动机关部门改进作风、提高效能；组织百场竞赛展风采，推动党员干部创先争优、岗位建功。着眼广覆盖、聚人心、勤实践，组织开展机关道德实践活动，推动机关道德讲堂走进企业、社区、学校、农村，在服务基层群众中弘扬道德风尚、彰显道德力量。围绕“扶志、扶智、扶技”要求，组织开展“情系老区、结对捐书”活动，发动2万多名党员干部职工积极为茅山老区镇“万册图书馆”、村“农家书屋”和中小学图书室捐献书籍10万8千余册，引领党员干部在文化帮扶的生动实践中奉献爱心、发挥作用。

三、以作风考评为抓手，落实执行机关党建工作责任制

1、树导向。切实履行市委赋予工委主抓作风建设的职责，加强机关各部门责任制落实和党建工作履职情况考核。考核内容上，突出对机关党组织班子建设、思想建设、队伍建设、党内民主建设等的考核；考核方法上，在7大项42条考核项目中，重点围绕组织建设、党员管理、清正廉洁等工作要求设置指标、设定分值。对党建目标任务未完成、管理教育不到位、发生违规违纪等严格对标扣分，对获得国家、省委省政府、市委市政府奖励的视情分别给予加分。把考核结果纳入全市领导班子综合考核，占比由2010年的15%提升至今年的30%，逐年实现提升。

2、强督查。实施专项督查，会同市委督查室，按照中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众相关规定，对市级机关96个基层党组织落实党建工作责任制、加强党员干部队伍等情况，开展为期一个月的专项督查，督查情况以专报形式向市委主要领导进行汇报。开展重点督查，工委牵头组织纪委、组织、人社等4家单位，对各基层党组织书记履职尽责、廉洁自律情况实施重点督查，对督查中发现的问题及时反馈、督促整改。推进常态督查，通过开设专栏、编发简报、定期通报等形式，对各部门贯彻落实党建工作责任制的情况进行动态监督、实时问效。

3、严考核。采取自查评分、综合测评、组织考核形式，对机关党建工作责任制落实情况严格进行考核。各部门对照本单位重点目标任务书中党建工作内容进行自查评分；市领导、“两代表一委员”、机关党员干部等7类人员对党建工作情况（作风建设）进行综合测评；工委会同市委办、组织部等9家单位对各单位班子建设、工作履职等开展组织考核。考核结果按87家作风建设考核单位和96个机关部门进行分类排序，及时反馈单位主要负责人，切实增强其抓责任制的紧迫感、危机感和责任感。

4、重激励。切实加大结果运用力度，责任制落实、党建工作履职情况与评优表彰、干部使用挂钩。每年初对领导班子综合考核优胜单位进行表彰奖励，对作风建设考核优胜单位进行通报表扬，对考核列后3位的单位由分管市领导进行诫勉谈话。

(中共常州市委市级机关工作委员会)