市委市直工委

关于深入学习贯彻市委十一届二次全会精神大力推进

机关党建“五项机制”贯彻落实的通知

洛市直发[2017] 2号

市直机关各级党组织：

市委十一届二次全会审议通过《中共洛阳市委关于深入贯彻党的十八届六中全会精神和省委十届二次全会精神深入推进全面从严治党的决定》（以下简称市委《决定》），将机关党建“五项机制”纳入市委推进全面从严治党向纵深发展的总体部署，为加强和改进机关党的建设提供了重要的制度依据和保证。为大力推进机关党建“五项机制”在各级机关的贯彻落实，不断创新提升机关党建工作，现就有关要求通知如下：

一、深刻认识机关党建“五项机制”写入市委《决定》的重大意义

机关党建“五项机制”是在省委的坚强领导下，全省各级机关党务工作者共同探索形成的实践结晶，是党的十八大以来河南机关党的建设最重要的集成创新，为机关党建走在前、作表率提供了重要抓手，有效提升了机关党建工作科学化水平。

市委《决定》第7部分第23项着重规定，“以统筹考核、述职评议、‘两个责任’落实、党务干部队伍优化、精神文明创建创新‘五项机制’为抓手，加强和改进机关党的建设，抓严抓实机关党员教育，推动机关党建工作走在前、作表率”。机关党建“五项机制”写入市委《决定》，标志着这一机关党建工作创新成果上升到市委决策和地方党内法规制度层面，成为市委深入推进全面从严治党顶层设计和制度安排的重要组成部分，体现了市委对机关党建的高度重视和对机关党建工作成效的充分肯定，对机关党的建设全面进步、全面过硬具有重大而深远的意义。

全市各级机关党组织和广大党员干部要充分利用好机关党建“五项机制”写入市委《决定》这一重大契机，进一步增强政治责任感和使命感，深入学习贯彻市委十一届二次全会精神，立足本职、开拓创新，在实践中不断巩固完善提升机关党建“五项机制”，奋力推动机关党建工作跃升新境界，为决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章提供坚强保证。

二、准确把握机关党建“五项机制”的内涵实质

机关党建“五项机制”聚焦全面从严治党，体现严实精神，强化制度约束，符合机关党建工作一般规律和机关工作具体实际，针对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题精准发力、综合施策，彰显出强烈的问题意识、高度的担当精神、鲜明的创新品格，要从建立健全管党治党体制机制的高度，深刻把握机关党建“五项机制”的内容要求和实践取向，概括起来就是“五抓”。

一是以“最大政绩”为导向，抓领导班子及成员党建考核。认真落实习近平总书记提出的党建“三问”，着眼提升党组（党委）管党治党意识和责任，推动把市直单位党组（党委）书记和成员抓党建工作情况纳入市委年度综合考核，统一部署、同步考评、对照整改、跟踪问效，工委全程参与考核工作，推动市直机关树立“抓好党建是最大政绩”的导向，扛稳抓牢做实全面从严治党主体责任。

二是以全面提升为目标，抓各级机关基层党组织层层述职评议。按照党章规定、中央部署、省委安排和市委要求，着眼有效激发机关党建动力活力，推动党建述职评议向机关延展深化，构建形成工委向市委述职以上率下、大会述职示范引领、分组述职整体推进、基层党支部述职全面覆盖的集成式、系统化工作链条，实现三级联述联评联考全覆盖，在各级机关党组织书记中持续强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识。

三是以全面从严为要求，抓党委主体责任和纪委监督责任落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，着眼加强机关党风廉政建设，全面实行机关党委专职副书记、机关纪委书记任前党风廉政建设谈话制度、“两个责任”落实情况年度报告制度，机关纪委对所属基层党组织落实“两个责任”情况进行督促检查制度，促进机关党组织落实党风廉政建设主体责任、机关纪委落实监督责任。

四是以忠诚干净担当为标准，抓机关党务干部队伍建设。始终把建设政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，着眼推进机关党务干部革命化、年轻化、知识化、专业化，认真行使机关党务干部考核任免权，严把年龄关、素质关和前置沟通关，选好配强机关党委书记、专职副书记、纪委书记，不断优化干部素能和干部流转，有效解决机关党务干部配备的临时性、安置性、照顾性、过渡性问题。

五是以全面从严治党为统领，抓机关精神文明创建创新。坚持把加强党的领导、落实全面从严治党要求贯穿精神文明建设全过程，着眼发挥各级文明单位的示范带动作用，推进精神文明建设理念创新、载体创新、考核创新、管理创新，把创建水平提升到一个新阶段。

三、进一步推动机关党建“五项机制”在全市机关落地生根

面对推进全面从严治党向纵深发展的新形势、新任务、新要求，全市各级机关党组织要把贯彻落实好机关党建“五项机制”摆在突出位置，统筹结合、上下联动，以重点突破带动整体提升，着力在学习宣传、巩固完善、运用推广上下功夫，推动机关党建各项工作上台阶上水平。

一要深入宣传，充分发挥机关党建“五项机制”的创新引领作用。机关党建“五项机制”是以改革创新精神推进党建工作的成功实践，为广大机关党务工作者提供了工作遵循和创新典范。各级机关党组织要认真抓好学习宣传，推动机关党建“五项机制”不断向基层传导，结合机关党建工作创新广泛开展学习讨论，不断提高机关党建“五项机制”的普及度和知晓率。各级机关党组织书记要带头学习、带头宣传，联系实际研究贯彻落实机关党建“五项机制”的新思路和新举措，讲好机关党建故事。要充分利用各类新闻媒体、宣传阵地以及微博、微信等有效载体，开展多维度、全方位、立体化的宣传，工委“党建云”、机关党建网、图文日志要协同发力，共同做好机关党建“五项机制”的研究、阐释和宣传。

二要精准发力，充分发挥机关党建“五项机制”的制度保障作用。要以进一步巩固完善提升机关党建“五项机制”为牵引，推动形成科学规范、系统配套、务实管用的机关党建制度体系，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，依靠制度之力层层压实机关党建工作。各级党组织要认真贯彻依规治党要求，及时向党委（党组）专题汇报机关党建“五项机制”有关情况，推动机关党建“五项机制”纳入本部门深入推进全面从严治党的总体规划和制度安排，为落实全面从严治党增力提效。要集中研究、深入谋划抓细抓实机关党建“五项机制”的有效措施，把机关党建“五项机制”的制度要求体现到机关党建工作中去，充分释放机关党建“五项机制”作为市委党建制度规定的辐射力、带动力、权威力。

三要结合实际，充分发挥机关党建“五项机制”的工作推进作用。要以“五项机制”为重要抓手，统筹加强思想建党、组织强党、作风正党、纪律严党、制度治党，推动机关党建走在前、作表率，把市第十一次党代会提出的“抓好党建是最大政绩”要求在各级机关落到实处。要认真贯彻落实中央《准则》《条例》和市委《决定》，强化主业主责，结合“两学一做”学习教育，对照机关党建“五项机制”的标准和要求，认真查找、扎实整改影响制约机关党建工作发展的突出问题，有效提升机关党建工作水平。要始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥好机关党建的引领、服务、保证作用，找准抓实服务中心工作的结合点、切入点和着力点，在决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章中彰显机关党建的力量和价值，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

各单位各部门运用推广机关党建“五项机制”的好经验和好做法及时报市委市直工委。

中共洛阳市委市直机关工委

2017年1月16日