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市直机关各基层党组织：
经工委研究，现将《关于在市直机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是今年党建工作的龙头任务。市直机关各基层党组织要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，切实把这次学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。
“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节。市直机关各基层党组织要结合实际确定学习方式，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题；进一步严密党的组织体系，严肃党的组织生活，严明党建工作责任制，促进基层党组织不断提升政治保证能力和组织动员能力；紧紧围绕全市工作大局，深入开展“六查六促”，推动党员干部提振精气神、展示新作为，为确保我市“十三五”规划确定的各项工作任务圆满完成、实现“四高一强一率先”奋斗目标提供坚强组织保障。
中共洛阳市委市直机关工作委员会
2016年4月28日
关于在市直机关党员中开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，推动党内学习教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党落到实处，按照中共中央、中共河南省委精神，以及《市委办公室印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（洛办〔2016〕10号）要求，工委决定，2016年在市直机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，对于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层党支部和每名党员延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，为协调推动“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，团结和带领全市人民实现“四高一强一率先”奋斗目标具有十分重要的意义。
（二）明确主要任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
（三）解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，做到“六个着力解决”。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义信仰不真，对马克思主义理论自信不足，对中国特色社会主义信心不坚，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不参加政治学习和党员集中活动，不及时转接组织关系，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等。着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，缺乏担当，不起先锋模范作用等。着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。
（四）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要切实做到“五个坚持”。一是坚持正面教育为主，理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。二是坚持学用结合、知行合一，把学习教育与推进中心工作、重点任务结合起来，引导党员立足岗位，转作风、有作为。三是坚持问题导向、注重实际效果，引导广大党员把自己摆进去，对照党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。四是坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。五是坚持区分层次、分类指导，注意区分不同领域、不同类型党组织的特点，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，联系实际作出安排，充分调动基层单位的主动性、创造性，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。
（五）明确组织形式。“两学一做”学习教育要以党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式，通过开好党员大会、支部委员会、党小组会，讲好党课，召开专题组织生活会，开展党日活动，调动党员参与的积极性、主动性。要坚持从实际出发开展教育，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，给基层党组织留出空间，让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
（六）注重常态长效。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常教育，注重抓细抓常抓长。要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。要注重总结党员学习教育经验做法，注重探索制度创新实践，久久为功，切实把机关广大党员的教育管理抓在日常、严在经常，真正实现党员组织生活正常化、教育管理制度化、言行约束规范化、作用发挥具体化。
二、主要内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准，树立行为规范，逐条逐句通读党章，深刻理解党的性质，全面把握党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，自觉遵守党的纪律和树立看齐意识。从中央、省委和市委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记近期调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。普通党员重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，不断增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格。县处级以上党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。各级党员领导干部还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业新发展对党员的新要求，坚持以知促行，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，就是强化政治意识，保持政治本色，把理想信念体现在平时的一言一行上，做到爱党、信党、护党，坚定不移跟党走。讲规矩、有纪律，就是强化看齐意识，坚持党性原则和纪律规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。讲道德、有品行，就是践行党的宗旨，全心全意为人民服务，廉洁自律、勤于修身、从严治家。讲奉献、有作为，就是始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在落实新发展理念的具体实践中积极作为。党员领导干部要当标杆、做表率，坚持忠诚、干净、担当，做焦裕禄、马海明式好党员好干部；普通党员要立足岗位创先争优，坚持讲党性、树正气、做贡献，自觉发挥先锋模范作用。
三、推进措施
1.组织学习。坚持集中学习与个人自学结合方式，把学习研读和讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题地开展学习。对个人自学，党支部要列出学习篇目，明确学习要求，规定学习时间；对集中学习，要制订学习计划，按照“三会一课”制度，由各党小组或者党支部定期组织落实。学习方式要灵活多样，采取专题辅导、观看电教片、组织宣讲团、演讲比赛等形式帮助学习，组织开展重温入党誓词、参观红色教育基地、廉政警示教育基地等进行实践教育，利用党建网、微信群、微信公众号、党建云平台等丰富学习载体。机关党员可以开展手抄党章、学习征文、理论测试等形式强化学习。
2.集中讨论。党支部每季度要召开一次全体党员会议，分别围绕“讲政治，有信念”“讲规矩，有纪律”“讲道德，有品行”“讲奉献，有作为”四个专题组织讨论。讨论要联系洛阳工作大局，结合本单位自身思想实际、立足本职岗位，重点做到“四必谈”：要对照党章，联系个人成长经历，谈一谈入党为了什么、入党以后做了什么、今后还要做什么；要对照党规党纪和系列讲话，联系岗位职责，谈一谈在从严治党新常态下能做什么、不能做什么、做得怎么样；要对照先进典型，联系道德品行，谈一谈与先进差什么、向先进学什么、比先进干什么；要对照洛阳发展实际，联系自己工作作风，谈一谈自己做的怎么样、还需要改进什么。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
3.规范言行。按照讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”标准，牢牢遵守市委提出的“十个一”的基本要求和“十个不”的行为底线，保证每名党员都能做到每年主动接受一次党内培训、系统学一遍党章、讲好一次微党课、重温一次入党誓词、每月参加一次党员主题活动、宣传一次党的主张、参加一次志愿服务、提一条合理化建议、完成一项党组织交办的任务、为群众办一件实事；每名党员平时都能坚持学习党的理论，不动摇信念；严格遵守组织纪律规矩，不触碰红线；按时参加组织生活，不自由散漫；按时缴纳党费，不忘党员义务；积极完成党组织分配的工作，不讨价还价；带头维护党组织的决定，不说风凉话；遵守道德操守，不行为失范；履职尽责有担当，不推诿扯皮；国家和集体利益放在前，不贪小便宜；平时能看得出、关键时能冲上去，不混同于一般群众。
4.上好党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。党员领导干部要带头讲党课，既在所在党支部讲，又到基层联系点讲。党课主题要围绕学习党章党规和系列讲话时的体会与感悟，联系工作生活实际，用群众的语言讲真话说实话，增强党课的吸引力和感染力，促进党员自我教育与相互教育相结合、自我提高和共同提高相统一。
5.查找问题。要把问题意识、问题导向贯穿学习教育全过程，坚持边学边改，紧紧围绕“六个着力解决”，重点进行“六对照六联系六查找”，即对照党的纲领，联系思想认识，查找理想信念方面的问题；对照党的宗旨，联系岗位贡献，查找为民服务方面的问题；对照系列讲话，联系中央要求，查找看齐意识方面的问题；对照新发展理念，联系中心工作，查找责任担当方面的问题；对照先进典型，联系生活实际，查找道德修养方面的问题；对照党规党纪，联系警示案例，查找清正廉洁方面的问题。要把查找问题和解决问题相统一，用即知即改、立行立改来体现学习教育带来的成效。
6.搞好评议。年底前，党支部召开专题组织生活会，组织党员评议支部班子。支部班子及成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
7.发挥作用。开展 “‘两学一做’走在前、服务中心促发展”活动，教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为党工作，带头做五大发展理念的引领者，做构建洛阳九大体系的推动者。机关各基层党组织要结合党员志愿者服务活动，切实发挥党员作用，争做合格党员；在窗口单位，落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到为群众服务活动相关制度，弘扬党风正气，宣传党的方针路线政策，激发社会正能量，敬业修德，奉献社会。
四、组织领导
1.成立组织机构。市委组织部、市委市直工委联合组成市直部门“两学一做”学习教育协调组（以下简称“市直协调组”），在市委党建工作领导小组的领导下，具体负责市直机关学习教育组织协调指导工作。协调组下设督导组、综合组、宣传组，负责通报情况、协调推进、督查指导。市直机关各单位党员领导干部要把学习教育作为一项重大政治任务摆上突出位置，制定具体方案，明确专人负责，保障工作力量。基层党组织要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，既要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把开展学习教育情况纳入党建述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。
2.强化组织保障。要切实加强基层党建工作，着力破难题、补短板，激活基层、激发活力、增强组织力，促使党支部履行好党章规定的职责任务，做合格党支部。整顿软弱涣散基层党组织，依据中央《条例》和市委《实施办法》，配齐配强基层党组织领导班子特别是带头人，健全工作制度，完善工作措施，确保学习教育有人抓、有人管。认真开展党员组织关系集中排查工作，摸清底数，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。积极为基层党组织提供教材、学习场地、工作经费等必要保障。加强对基层党组织书记等党务骨干培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，有效开展工作。
3.加强工作指导。市直协调组适时组织人员，采取巡回检查、专项督查、随机抽查等方式，对市直部门开展学习教育进行调研指导，了解掌握进展情况，总结推广经验做法，及时发现存在问题，有针对性地提出意见建议，推动“两学一做”各项工作落实见效。市直各部门机关党委在抓好本部门学习教育的同时，针对行业特点，加强对下属单位的督查指导，确保同步推进，有序开展，取得实效。
4.营造舆论氛围。充分利用洛阳机关党建网、机关党建微信群、QQ群、党建云平台，以及报纸、电视栏目等，制作发布形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。积极引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，加大对学习教育宣传力度。市委市直工委将在洛阳机关党建网、党建云平台等设立专栏，集中宣传学习教育的做法和成效，宣传“两学一做”的先进典型。市直各部门要注重宣传推动，加强舆论引导，营造良好氛围。
5.实现相促共进。要紧紧围绕中心、服务大局，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会，把开展“两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，深入开展“六查六促”，即查“十三五”规划重大工程启动推进情况，促转型提质增效；查九大体系和两大攻坚战落实，促“四高一强一率先”奋斗目标实现；查深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新；查精准扶贫措施落实情况，促打赢脱贫攻坚战；查重点民生工程实施情况，促社会和谐稳定；查联系群众服务群众情况，促作风建设常态长效。通过“六查六促”，推动党员干部提振精气神、展示新作为，在稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险中走在前列、干在实处，切实以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，贯彻落实五大发展理念，建功九大体系、争当河洛先锋，确保我市“十三五”规划确定的各项工作任务圆满完成，为实现“四高一强一率先”奋斗目标凝聚强大力量。
市直机关各基层党组织“两学一做”学习教育协调机构要加强与市直协调组的沟通联系，形成工作合力、上下一盘棋。建立定期报告制度，及时将学习教育的特色做法、典型经验等情况上报市委市直工委。市直机关各基层党组织请于5月10日前将本单位学习教育工作方案报是直部门协调组。
附：市直机关“两学一做”学习教育协调组成员名单
附：
市直机关“两学一做”学习教育协调组
成员名单
根据市委部署，市委组织部、市委市直工委联合成立市直机关“两学一做”学习教育协调组，负责指导协调推进市直机关 “两学一做”工作。协调组组成人员如下：
组 长：来学斋 市委市直工委书记
副组长：章 勇 市委组织部副部长
成 员：袁祖家 市委市直工委副书记
裴重庆 市委市直工委副书记
张玉振 市委市直工委副书记
吴如意 市委市直工委副书记
康灿斌 市直纪工委书记
卢浩林 市委市直工委专职委员
协调组下设综合组、宣传组和6个督导组。
综合组：
组 长：袁祖家 市委市直工委副书记
成 员：王亦墨 市直工委组织部部长
郑伟亮 市直工委办公室副主任科员
祝 瑜 市直工委组织部副主任科员
宣传组：
组 长：裴重庆 市委市直工委副书记
成 员：秦文波 市直工委宣传部部长
李树亮 市直工会主席
刘少祥 市直团工委书记
督导一组：
组 长：袁祖家 市委市直工委副书记
成 员：王亦墨 市直工委组织部部长
祝 瑜 市直工委组织部副主任科员
朱春凤 市国税局机关党委专职副书记
李红延 市工商局机关党委专职副书记
督导二组：
组 长：康灿斌 市直纪工委书记
成 员：郑伟亮 市直工委办公室副主任科员
梁占强 市总工会机关党委专职副书记
张益堂 市住建委机关党委专职副书记
督导三组：
组 长：裴重庆 市委市直工委副书记
成 员：秦文波 市直工委宣传部部长
魏春霞 市人社局机关党委专职副书记
郝晓敏 市质检局机关党委党务干部
督导四组：
组 长：张玉振 市委市直工委副书记
成 员：王 琦 市直工委机关党总支专职副书记
李智民 市委党校机关党委专职副书记
刘成武 洛阳日报社机关党专职副书记
督导五组：
组 长：吴如意 市委市直工委副书记
成 员：李树亮 市直工会主席
程玉娟 市民政局机关党委专职副书记
于 蕾 市园林局机关党委专职副书记
督导六组：
组 长：卢浩林 市委市直工委专职委员
成 员：刘少祥 市直团工委书记
杜令洪 市财政局机关党委专职副书记
师继伟 市教育局机关党委专职副书记
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