●抓住了招商引资，就抓住了稳增长、调结构的“牛鼻子”，就抓住了加快发展、科学发展的关键点。

　　●企业是市场经济的主体，是创造财富、吸纳就业的主体。为企业搞好服务，是各级各部门和广大干部的重要职责。各级党委、政府要想方设法为企业的茁壮成长提供肥沃土壤，不能让自己的“一亩三分地”变成企业发展的“盐碱地”。

　　●绝不能让企业大面积停产破产，绝不能让职工大面积下岗失业。这“两个绝不能”，是我们的底线。

　　●做正确的事，并把正确的事情做正确，坚决杜绝“问题人人讲，办法没人想”“不管啥病情，都开‘板蓝根’”的现象。

　　昨日上午，洛阳市2013上半年工作会召开。会议分析了当前经济形势，总结讲评全市上半年工作，部署下半年重点工作，动员全市上下再鼓干劲、奋力攻坚，切实抓好下半年特别是第三季度经济工作，为全年目标任务的完成打下坚实基础。

　　市领导陈雪枫、李柳身、刘应安、周宗良、王全乐、王立林、吴中阳、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、宋殿宇、陈向平、杨炳旭、史秉锐、沈庆怀在主席台就座，在洛的其他市级领导等参加会议。

　　市委书记陈雪枫，市委副书记、市长李柳身分别讲话。市委副书记刘应安主持会议。市委常委、副市长、市委经济工作部部长宋殿宇通报上半年全市经济运行情况，部署下半年有关工作。

　　陈雪枫在讲话中指出，总体上看，上半年全市经济运行基本面保持平稳，积极因素不断增加，但经济增长明显放缓、发展后劲不足、下行压力加大的问题还比较突出，经济社会发展已经到了非常紧要的关口。面对严峻复杂的经济形势，全市上下特别是各级领导干部要不断强化事在人为、爱拼会赢的信心和决心，突出重点，强化运作，狠抓落实，努力扭转被动局面。

　　陈雪枫重点强调了五个方面工作。

　　要加大力度招商引资

　　陈雪枫指出，省委、省政府把扩大开放招商、承接产业转移作为“一举应多变、一招求多效”的重大举措，作为基本省策，放在全年工作必须抓好的“三重点”之首，这充分说明做好招商引资工作对应对当前严峻复杂经济形势的极端重要性。

　　加大力度招商引资是促进经济平稳较快发展的迫切需要。稳增长是当前的首要任务。在出口和消费拉动能力不强的情况下，稳增长首先要稳投资，而扩大投资必须依靠大招商、招大商。特别是在全市固定资产投资增幅逐月收窄、新建和在建千万元以上项目数量同比大幅减少、投资拉动力度明显减弱的情况下，更要把招商引资摆在更加突出的位置。

　　加大力度招商引资是解决经济发展深层次问题的现实选择。我市经济发展的深层次问题，是产业结构不优、发展方式粗放。传统支柱产业大都集中在产业链的前端和价值链的低端，能源原材料行业比重较大，技术含量不高，集约节约发展不够，核心竞争力不强。通过招商引资，既能引进战略性新兴产业，培育新的经济增长点，又能推进传统产业引装备、引技术、引人才、引机制、引理念，实现结构调整、管理创新、转型升级。

　　加大力度招商引资是实现弯道超车、跨越发展的内在要求。随着现代交通和信息技术的飞速发展，中西部地区不再是简单地承接东部地区的产业转移，而是要在全国乃至全世界进行的产业链分工中确立自己的地位。放眼省内外，很多地方都通过招商引资引进了一批龙头型、基地型项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。抓住了招商引资，就抓住了稳增长、调结构的“牛鼻子”，就抓住了加快发展、科学发展的关键点。

　　陈雪枫强调，要把更多的精力放到招商引资上来，迅速掀起招商引资工作新高潮，着力引进一批投资规模大、综合效益好、带动能力强的大项目好项目，以招商引资的重大突破，促进经济社会持续健康较快发展。要深刻理解省委书记郭庚茂强调的招商引资要知己、知彼、知路、知势的“四知”理念，减少盲目性，提高招商引资成功率。

　　一要搞好项目谋划。要立足洛阳的现有优势和发展潜力，科学分析哪些产业可以在洛阳做大做强、做出效益、做出竞争力，进而确定招商引资的重点产业、重点领域、重点项目，将承接产业转移与推动产业升级、打造集群优势结合起来，增强招商引资工作的针对性。要坚持传统产业改造升级和战略性新兴产业培育“两手抓”，在积极引进新兴产业项目的同时，特别注重推进传统产业的改造升级，通过引进战略投资者、实施战略合作和重组、推进产学研融合、延伸产业链等途径，努力促进传统产业转型升级、焕发生机。要注重引进核心技术，靠产品的科技含量来提高附加值、提升竞争力。

　　二要优化投资环境。没有好的投资环境，就招不来好项目。这个环境，既包括硬环境，也包括软环境；既包括优惠政策，也包括政府部门的服务态度和工作效率，后者往往更为重要。要牢固树立“环境就是生产力，就是竞争力”“有多好的项目，就要有多好的政策和服务”的理念，多算大账，多算长远账，多算综合账，持续改善投资环境，让洛阳的环境真正“经得起比较、经得起打听”。承诺的事情，一定要有诺必践、违诺必究，不能轻诺寡信、言而无信。在不违反政策法规的前提下，要尽可能地提高办事效率，依靠好的环境让各方客商安心、放心，坚定投资信心和决心。

　　三要创新招商方法。要坚持大员上阵，各级党政主要领导和班子成员、产业集聚区和经济工作部门的主要负责人，要带头带队外出招商，并分包推进一批重点招商项目。要配备精兵强将，把招商引资作为培养锻炼干部的重要阵地，选配得力干部充实到第一线，对重要工作、重点项目，要明确专门工作机构，责任到人，一抓到底。要抓好跟踪落实，按照“谁签约，谁跟踪，谁督办，谁落实”的要求，力戒形式主义，确保签约项目早落地、早建成、早投产、早收益。

　　四要强化业绩考核。对招商引资工作，既要定指标、分任务，又要重考核、明奖惩。在今后干部使用上，要更加注重干部干事创业的业绩。要把干部奖励名额、提拔职数向招商引资和项目建设一线倾斜，重奖、重用那些在招商引资和项目建设等工作中成效突出的干部。

　　要真心实意服务企业

　　陈雪枫指出，对洛阳这样的老工业基地而言，加快发展首先要解决好两个问题：一个是产业产品结构调整、转型升级，另一个就是服务企业。企业是市场经济的主体，是创造财富、吸纳就业的主体。为企业搞好服务，是各级各部门和广大干部的重要职责。各级党委、政府要想方设法为企业的茁壮成长提供肥沃土壤，不能让自己的“一亩三分地”变成企业发展的“盐碱地”。

　　陈雪枫强调，各级各部门要牢固树立“企业至上、服务第一”的理念，真心真意、全心全意地为企业搞好服务，帮助企业渡过难关，绝不能让企业大面积停产破产，绝不能让职工大面积下岗失业。这“两个绝不能”，是我们的底线。

　　一要把真心实意体现在帮助企业开拓市场上。在内需、外需双双收紧的情况下，我市很多企业都面临订单不足的问题，市场已经成为企业最稀缺的资源。我们要学习借鉴各地的好经验、好做法，出台政策、搭建平台，支持和引导上下游企业加强产销对接、实现抱团取暖。

　　二要把真心实意体现在缓解企业融资困难上。融资难度大、成本高，已经成为企业特别是中小企业面临的突出问题。要积极搭建银企合作平台，鼓励和引导金融机构采取更加积极、灵活的措施，盘活存量资金，增加信贷投放。对大力服务洛阳企业发展的金融机构，各级政府要给予鼓励和支持。

　　三要把真心实意体现在支持企业创新发展上。创新是企业发展的不竭动力。要通过搭建产学研合作平台、用好财政引导资金等措施，支持企业加快技术改造和科技创新步伐。要鼓励、帮助企业培养、引进和留住人才特别是高端管理人才和技术人才，不断提高企业的创新能力。

　　四要把真心实意体现在加强生产要素保障上。要做好煤、电、油、气、运等生产要素的保障协调。要强化用地保障，在坚持节约集约用地的同时，按照“有限指标保重点”的原则，优先安排重点企业和重点项目用地。

　　五要把真心实意体现在切实减轻企业负担上。要深入推进涉企收费清理整顿工作，深入开展重点项目环境专项治理。对加重企业负担、破坏企业正常生产秩序的违法行为要严厉打击，不断优化企业发展环境，降低企业生产经营成本和行政成本。

　　要千方百计改善民生

　　陈雪枫强调，关心民生、保障民生、改善民生，是我们各项工作的出发点和落脚点。越是经济困难，越要重视保障和改善民生。在当前财政收入增速放缓与刚性支出日益增加的矛盾比较突出情况下，各级各部门要牢固树立“过紧日子”的思想，严格落实中央八项规定和省、市有关要求，厉行节约、反对浪费，把有限的财力物力，更多地用在保障和改善民生上。特别是要在抓好年初承诺的各项惠民实事的同时，认真做好稳定就业、稳控物价、社保提标扩面、困难群众救助等工作，切实保障城乡居民的基本生活。

　　要坚持不懈维护稳定

　　陈雪枫强调，没有和谐稳定的大环境，我们就抽不出足够的时间和精力抓发展，群众的根本利益也会受到侵害。

　　一要抓好安全生产。要时刻绷紧安全生产这根弦，真正带着责任、带着感情、带着良心去抓安全生产，认真落实好政府的监管责任，持续开展安全隐患排查与化解，严厉打击各种非法违法生产活动，坚决杜绝重特大事故发生。近期，尤其要抓好防汛、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等领域的安全工作。

　　二要抓好信访稳定。要带着对群众的真挚感情，切实把信访稳定工作做好。工作中，要把握好四项原则：一是“事要解决”。对群众的合理诉求，哪怕是诸多诉求中的一些合理事项，一定要想方设法予以解决。党委、政府有错误就要改正，有失误就要弥补，不能让群众吃亏。二是“理要讲清”。对群众的不合理诉求，要耐心细致地做好解释说明工作，争取群众的理解和认可。不管信访事项有理没理，都不能简单对待，更不能态度粗暴。三是“情要考虑”。对没有合理诉求、但又存在实际困难的群众，要坚持以人为本，给予必要的救助。四是“法要遵循”。对非法上访、缠访闹访，经规劝无效的，要依法予以处理，努力维护良好的信访秩序。

　　三要抓好社会治安。要始终保持对各种违法犯罪的高压态势，深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种不法行为，为全市人民营造一方平安。

　　四要抓好舆情应对。

　　要自觉主动改进作风

　　陈雪枫强调，没有好的作风，我们的工作就难以落到实处。改进作风是个永恒的课题，只有“进行时”，没有“完成时”，也没有“将来时”。我们要按照中央和省委的要求，以反对“四风”为重点，从现在做起，从每一天、每一件事做起，持续改进作风，始终以良好的精神状态投入工作。

　　一要大兴学习研究之风。要树立终身学习的理念，努力解决能力不足的问题。要集中精力研究问题，对事关洛阳当前和长远发展的重大问题，比如招商引资、服务企业、重大项目和产业集聚区建设、产业结构调整、新区建设、旧城改造等工作中存在的问题，要立足各自工作，加强调查研究，善于借力用力，将上级的政策与洛阳实际紧密结合起来，将专家的智慧与我们的努力紧密结合起来，一个问题一个问题地深入剖析、详细论证、制定对策，做正确的事，并把正确的事情做正确，坚决杜绝“问题人人讲，办法没人想”“不管啥病情，都开‘板蓝根’”的现象。

　　二要大兴务实重干之风。要大力倡导“一门心思抓发展，功成不必在任期”的韧劲和胸襟，真正对岗位负责、对组织负责、对群众负责、对洛阳发展负责，勇于担当、善于担当，尽心尽力、尽职尽责地开展工作，多做打基础、管长远的事。对洛阳这些年形成的行之有效的发展思路、发展举措，要一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。同时，要根据新的形势任务，不断深化工作思路、创新工作措施，努力在现有基础上不断提升。要大力弘扬“踏石留印、抓铁有痕”的实干精神，深入基层、深入群众、深入一线，说了就算，定了就干，真正把工作抓紧抓实、抓出成效。该做的事情，一件也不能推诿，一刻也不能耽误，一点也不能马虎。

　　三要大兴吃苦耐劳之风。要切实摆正公与私、得与失的关系，真正想企业和群众之所想、急企业和群众之所急，以“卧薪尝胆、废寝忘食”的吃苦意识应对严峻的形势，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的奉献精神面对激烈的竞争，夙夜在公、勤勉敬业，不讲条件、不图回报地为洛阳发展奋力打拼。

　　陈雪枫最后强调，各级各部门要振奋精神，坚定信心，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，接受任务不找借口，执行任务不讲困难，完成任务不留余地，努力把想干的事看准、把看准的事干成，力争全市主要经济指标第三季度能实现明显好转，为全年目标任务的完成打下坚实基础。

　　李柳身在讲话中总结了全市上半年工作，分析了当前经济形势，并对做好下半年工作提出具体要求。他强调，下半年我市工作十分繁重，必须鼓劲加压，奋力攻坚，确保全年各项目标任务顺利实现。

　　一要千方百计稳增长，尽快扭转经济增速放缓、效益下滑的不利局面。要围绕重点企业抓运行、搞服务。围绕重大项目扩投资、促调整。围绕科技创新强支撑、促升级。围绕改革改制增活力、添动力。围绕市场运作抓融资、解难题。

　　二要加大重点产业招商力度，进一步完善产业链条，增强集群效应。重点产业招商要强力推进求突破。专题活动招商要精心组织见实效。重点招商线索要主动对接早洽谈。

　　三要积极推动农业增产增效、农村环境改善，促进美好乡村建设。要加快农业结构调整。要积极推进美好乡村建设。要加快改善农村生产生活条件。要加快扶贫开发步伐。

　　四要加强城市建设和管理工作，提升城乡一体化发展水平。重点工程要确保完成节点任务。新区开发要有明显的形象进度。棚户区和城中村改造要抓住机遇再掀高潮。城市管理要巩固提升创建水平。县城和小城镇建设要努力形成新的亮点。

　　五要以就业创业工作为重点，切实解决好民生问题。第一，要认真做好就业创业工作。第二，要切实抓好教育特别是农村和深山区教育。第三，要加快保障性住房建设。其他福民实事，要倒排进度，加快推进。

　　六要切实筑牢安全稳定的底线，为稳增长提供坚强保障。要抓好安全生产。要抓好防汛工作。要抓好社会治安。要抓好信访稳定。

　　七要以整治“四风”为重点，进一步优化发展环境。要强化服务，优化环境。要深化公开，严格督导。要简政放权，提升效能。要严守规定，勤政廉政。

　　八要加强重大课题研究，探索解决事关洛阳长远发展的重大问题。要紧紧围绕抓住和用好“三大国家战略”的重大机遇、推进新型城镇化、推动产业转型升级、保障和改善民生等问题加强调研。(来源： 洛阳网)