习近平总书记在西藏考察时强调：“学史力行是党史学习教育的落脚点，要把学史明理、学史增信、学史崇德的成果转化为改造主观世界和客观世界的实际行动。”作为机关工委，统筹推进机关党史学习教育，最终也要落脚在学史力行上，引领机关党组织把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同践行习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命结合起来，同解决实际问题结合起来，起而寻策、立作立行，做好“汲取前行力量、把准评价分量、追求服务质量、做优堡垒增量、汇聚先锋能量”这篇“五量”答卷，不断开创苏州机关党的建设新局面。
从百年党史中汲取前行力量，始终保持大抓机关党建的底气和定力。百年党史，是党始终以马克思主义为指导、不断推进马克思主义中国化的理论创新史，也是坚持不懈用中国化马克思主义武装全党的理论强党史；是共产党人践行党的初心使命、接续推进革命建设改革事业的探索实践史，也是党组织和党员队伍的发展壮大史；是共产党人胸怀崇高理想、不怕流血牺牲的不懈奋斗史，也是各级党组织和广大党员坚定理想信念、赓续精神血脉的红色基因传承史。机关党组织要从党的非凡历程中感悟马克思主义的真理力量和实践力量，坚定贯彻新时代党的建设总要求，紧扣围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，不断推动机关党建走在前、作表率。一要凝心聚力抓党建。当前，部分基层党务干部反映党建活动多，检查、督导、考评任务重，其实这正是全面从严治党压力向基层党组织传导的结果，要以工委凝心聚力抓党建的底气引领基层旗帜鲜明抓落实的定力，要用严格的制度来倒逼各级党组织花更大气力、更多时间抓好党建工作，切实增强使命感、责任感。二要贴近实际抓党建。从现实情况看，机关党建还不同程度存在无效“忙碌”、虚假“创新”、责任“回流”以及封闭运行“自我循环”、基层“被动参与、主动疏离”等“内卷化”的倾向和现象。有效破解“内卷化”问题，关键是要真正贴近基层实际，坚持问题导向，建立完善党建质量的反馈和校正机制、成本与效益评估机制，及时纠偏纠误，确保党建措施的精准性。三要守正创新抓党建。机关党建的“守正”，就是要突出党的政治建设统领地位，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。机关党建的“创新”，就是要立足新方位、把握新形势、找准新坐标，跳出机关看机关，坚持开门搞创建，打破机关党建的惯性思维、路径依赖和隐性制约，以创新树品牌、提质量，打造机关党建的“样板工程”。四要压实责任抓党建。牢牢牵住机关党建工作责任制这个“牛鼻子”，健全完善基层党组织落实机关党建“三级”责任清单并纳入党建考核，立标定向、划定红线。探索建立对部门党组（党委）、机关基层党组织、党员领导干部落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况定期督促检查和通报制度，组织召开年度基层党组织片区互查互评座谈会、机关党建工作专项述职会，切实扛起主责、抓好主业、当好主角。
从政治统领中把准评价分量，持续提升创建模范机关的品质和成效。去年，苏州市委印发了《关于进一步加强和改进全市机关党的建设 推进创建模范机关的实施意见》，从建设政治鲜明、思想过硬、组织坚强、担当作为、风清气正五个方面，明确23项具体任务。市级机关同步启动三年创建计划，统筹推进“八大行动”，贯穿于机关党建和事业发展的全过程，落实到机关党员干部履职尽责的各方面，努力做到习近平总书记要求的“讲政治、守纪律、负责任、有效率”，树立起机关党建风向标。一是树立更强烈的政治意识。把创建工作纳入市委的统一工作部署，列入部门党组（党委）重要议事日程和领导班子和领导干部考核考察重要内容，作为机关党建的总抓手高位推进。把政治标准和政治要求贯穿机关党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动机关坚决做到“两个维护”、带头走好“第一方阵”。制定出台《市级机关党组织意识形态工作规范》，把牢意识形态工作主动权。二是树立更突出的模范意识。今年6月，在中央和国家机关“两优一先”表彰大会上，丁薛祥同志明确要求各级党组织和广大党员干部要做坚定信仰信念、永葆对党忠诚、竭诚服务人民、勇于担当作为、严守纪律规矩的模范。我们将以此作为创建模范机关的工作指向和评价标准，创新开展“考比拉”活动，即：科学考、重点比、适度拉，评估模范机关建设情况并组织评先推优，真正使创建过程成为解决突出问题、提升党建质量、推动事业发展的过程。三是树立更深入的问题意识。坚持问题导向和目标导向相结合，把解决工作中的突出问题作为创建模范机关的重要任务，深入开展政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题专项整治，举一反三、找准改实。采取督导检查、专题调研、约谈问责等方式，扎实开展党内法规制度执行情况督查，亮出正面清单，强化跟踪问效。建立机关党建巡察问题整改机制，推动被巡察部门机关党建“两张皮”“灯下黑”等突出问题整改。四是树立更鲜明的实效意识。主动对标机关党建在全省、全国的最高位次，统筹创建工作与机关党建、中心工作的关系，做到一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。坚持以创促建、以创促改，将“行动支部”品牌创建、“海棠花红”先锋阵地、“青年学堂”提升工程、“党建惠企”专项行动、“廉石清风”廉政宣教等经验做法固化为制度，探索构建社会评价工作机制。突出创先示范，抓好“书记项目”“头雁工程”实施，积极培育先进典型，组织观摩交流，推动创建工作整体水平提升。
从推动发展中追求服务质量，着力拓展党建业务融合的广度和深度。机关党建的质量成效，最根本的就是体现在引领保障业务发展上。机关党建要主动出击，准确把握融合的内在关系，突出抓好融合的关键环节，不断拓展融合的方式载体，以党建“最大政绩”引领保障发展“第一要务”。具体来说，就是做到“四个融合”。一是聚焦“两个维护”统领融合。坚持把党的政治建设摆在首位，以政治学习统发展，从政治站位看业务，按政治属性建机关。推进落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，始终站在“国之大者”的高度，深刻体悟习近平总书记重要讲话所蕴含的深沉考量，认真领会中央和省委、市委决策部署的实践要求，自觉从政治上谋思路、想问题、作决策、抓工作，确保具备的政治能力与担任的工作职责相匹配。二是完善制度机制支撑融合。健全完善责任传导、标准引领、党建督查和分类指导机制，不断创新“党建+业务”工作模式，努力实现机关党建从“抓日常党务”向“抓党建主业”转变，从“常规建设”向“品牌建设”转变，从“传统管理”向“信息化管理”转变，从“单打独斗”向“互联互动”转变，从机制上推动党建与业务同频共振。三是围绕中心工作推进融合。紧紧围绕服务长三角一体化发展、美丽苏州建设等重大部署，主动对接“沪苏同城化”、江南文化品牌等新任务新要求，持续放大“三个一线”“毗邻党建”等功能作用，探索建立党建联动、资源联享、服务联手、发展联促、和谐联建等工作机制，有机联结单位、行业及各领域党组织，分级构建区域党建共同体，推动互联互动、融合发展。四是做实党建考核强化融合。健全完善以质量为导向的党建考核评价体系，优化内部评价和群众评价、线上考核与线下考核、日常评价与年底考核等工作机制。更加注重平时考核、全过程管理，推进考核范围“全员覆盖”、考核实施“一同进行”、考核测评“知者权重”、考核评价“格次赋分”，促进对“最大政绩”的科学认定和结果运用。
从标准规范中做优堡垒增量，全面激发机关基层组织的生机和活力。去年以来，苏州市级机关工委制定出台并认真落实党支部标准化规范化建设实施方案和工作导则，扎实推进党支部标准化规范化建设“三年行动计划”，坚持抓根本强功能、抓短板破难题、抓规范创特色、抓两头带中间，先后评估认定713个党支部达标定级，总结推广30个“优秀党支部工作法”，培育命名120个“海棠花红”党建品牌，高标准建成“1+10+N”先锋阵地，初步形成“一部门一品牌、一支部一特色”工作格局。下一步，我们将对照“四强”党支部建设目标，坚持严在标准、重在规范、要在实效，坚持目标引领与问题导向、整体推进与分类指导相结合，坚持继承与创新、过程与效果相统一，促进基层党支部全面进步、全面过硬。一是推动提质增效。以提升组织力为重点，突出政治功能，在组织设置、组织生活、党员教育管理、发展党员、基本保障、工作机制等六个方面加强规范化建设，用系统思维推动党支部补短板、强弱项、达标准。注重提升达标党支部建设质量，做好常态督查和“党建体检”，建立退出机制。二是加强分类指导。充分发挥机关工委“前哨”作用，针对不同支部的不同特点，在开展特色党建活动、品牌创建、衡量评价与借鉴提高、总结交流培训等方面，提高分类指导的精准性和有效性。建立机关党建联络片、党建联络员机制，下沉基层一线特别是改建党组和未达标的党组织，加强对新情况新问题的调查研究，在指导的过程中动态调整和及时优化指导的方式方法。鼓励基层党组织根据自身特点自主设计“自选动作”，推动指导具体化、工作扁平化。三是注重典型引领。创新建立能够体现新时代机关支部特点、规律的管理体系，打造一批叫得响、过得硬、能示范的支部，形成一批可复制、可推广的支部工作法，选树一批优秀党支部书记，编印《优秀党建品牌案例汇编》，常态开展“干部大讲堂”“支部书记讲坛”，着力扩大先进典型和先进经验的影响力。打造单位相邻“党建联盟”、党员集中区域“党建网格”和“楼宇党建”，通过以大带小、以强带弱、以点带面的方式，推动互学互通、共建共享。四是强化基础保障。选强配齐机关专（兼）职党务干部，强化基层党组织带头人的准入限制、任前考察、任职谈话、培训交流、工作考核等环节的管理。加强党建资源统筹，落实好运转经费、活动场所、工作激励等政策保障，让机关党委和基层支部有坚强的力量抓党建、有足够的经费保运转、有科学的体系搞服务。优化“互联网+党建”，建好用好“智慧党建”平台。创新成立机关党建专家指导委员会，在理论宣讲、课题调研、项目评审等方面集智聚力。实行受表彰的优秀党务工作者及优秀共产党员享受优秀公务员奖励待遇。加强新时代机关党建课题研究，着力形成具有理论指导和实践意义的高质量研究成果。
从“两在两同”中汇聚先锋能量，切实突显机关党员干部的担当和作为。7月24日，江苏省委发出通知，要求全省党员干部坚决响应习近平总书记在“七一”重要讲话中发出的伟大号召，深入开展“同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在现代化新征程上建新功”行动，即“两在两同”建新功行动。苏州市委随即印发实施方案并作出重要部署，市级机关要带头做伟大号召的迅速行动者、忠实执行者、模范践行者，以锤炼党性、为民服务、推动发展的实际行动践初心、担使命，以昂扬状态走好新的赶考之路。一是强化教育引领。持续开展好以党史为重点的“四史”学习教育，强化述学、评学、考学措施，充分用好“三大法宝”精神资源、“最美窗口”红色实境教学资源和红色线路，组织举办“红色‘答’人”党史知识竞赛、“学党史·强党性·颂党恩·跟党走”主题演讲比赛，引领培育“功成不必在我，功成必定有我”的担当情怀。优化党员量化评议指数，把党员参加党组织活动、作风业绩等情况纳入评议范围，建立科学可行的“党性积分”管理机制，不断增强党员意识。持之以恒正风肃纪，下更大力气整治作风上的顽瘴痼疾、补齐工作上的短板弱项，使各项政策更有温度、更接地气，让群众切实感受到机关作风转变的成效。二是做实正向激励。弘扬共产党人价值观，让党所倡导的政治理念、政治价值、政治追求融入党员干部的思想心灵、化为行为准则。认真落实市委关于激励干部担当“1+N”系列文件精神，引领机关党员干部在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中奋发有为、创新作为，在重大斗争一线、攻坚克难前沿、吃劲负重岗位经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。开展学用新思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例研究，打开先进典型引领时代的全新方式，为党员干部提供现实借鉴，增强其主动作为的底气。注重选树正面典型，举办“我身边的共产党员”先进事迹巡回宣讲，唱响实干担当的最强音。三是办好为民实事。以“深扎根、大排查、抓落实、解难题”为重点，分层分类推进“我为群众办实事”实践活动，采取领导逐项领办、支部无缝对接、党员全程参与的方式，抓实落地重点项目清单，着力解决一批民生实事。认真落实领导干部基层党建联系点、党支部联系点、挂钩联系重点项目、安全生产重点工作清单等制度，深化“体验一线流程”行动和“最多跑一次”改革，持续排查解决群众急难愁盼问题。拓展机关与街道社区“共驻共建互联互动”“双结对”“在职党员进社区”工作，积极创设党员先锋岗、党员责任区，做优做实“党员在行动”志愿服务，构建为民服务长效机制。常态实施以“健康关爱、文化普惠、技能竞赛、岗位建功、困难帮扶”为主要内容的群团系列行动，推动机关党群服务中心、职工书屋、“妈妈驿站”等阵地向社会开放。严格落实基层减负工作要求，以硬指标、问责制的形式精简文件、压缩会议，统筹规范督查检查考核，确保基层减负减到实处、减出干劲、减出活力。
（供稿单位：苏州市级机关工委）
(责编：闫奕、张桃英)
