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　　今年1月，中共中央政治局就新形势下党员发展和管理工作作出专门部署，旗帜鲜明地提出“及时处置不合格党员”。这是新时期党中央从严治党的一项重大举措。如何科学甄别不合格党员？对不合格党员如何妥善处置？包头市青山区开展的农村党员纯洁机制建设试点工作给出了答案。

　　“过去对自己的党性要求放松点没什么，党组织顶多也就是找你谈谈话。现在可是不行了，如果没有个党员样子，民主测评会大伙们就把你评为不合格。要真把党员身份撸掉了，灰头土脸地挂不住哇！”7月10日，内蒙古包头市青山区昌福村支部会上传达了对不合格党员的处理意见，老党员党新亮在发表意见的时候深有感触地说。

　　今年4月份起，青山区在青福镇开展了农村党员队伍纯洁机制建设试点工作。经过“三步评议”，“三级认定”，截至6月下旬，先后有24名问题党员受到了相应的组织处理和谈话告诫。其中，5名不合格党员被党内除名，1名不合格党员被要求限期改正，18名党员被谈话告诫。

　　“党员身份不能一劳永逸，有了危机感才会强化保持纯洁性和先进性的责任感。”包头市委常委、组织部部长索耀乐说。

　　“三步评议”评出不合格党员

　　民主测评合格票低于60%便认定不合格

　　讲起这次评议党员的感受，赵家店村的老郭摆了摆手，实在难以启齿。

　　6月26日，一条轰动四乡八村的爆炸性新闻发生在老郭身上：曾经担任6年村委会主任、3年村党支部书记的老郭，竟然被大家评议为“不合格党员”。提起这事，老郭一脸尴尬，“我还以为又像从前一样，大家填个表，再举个手就行了，评议不可能对我产生影响。”

　　按照此次试点工作确定的程序，评议分三步走：首先党员逐一进行自我党性分析，提出自评意见；再由党支部组织党员和村民代表发言，对党员逐一进行点评；最后通过无记名投票方式，组织与会党员和村民代表进行民主测评，作出合格和不合格等次的评议。

　　当时，民主点评一开始，村里的老党员就接二连三向老郭发炮：为什么村里连续多年未发展党员？为什么村里的土地按照很低的价格出租给企业？为什么村务不能按时公开？连他在任期间的几笔糊涂账也被当众抖搂出来。老郭无言以对，羞愧难当。

　　最后的表决结果：47人投票，合格7票，不合格39票，弃权1票。青山区委组织部副部长郭俊丽介绍说，认定不合格党员主要依据党员群众民主测评中合格票数是否达到60%来确定，而老郭的合格票数不足15%！

　　被除名时，老郭异常难受：自己也曾经没日没夜地抓过村集体经济，东奔西跑地化解村民纠纷。“可是，对照党员标准，这几年只顾自家过好日子了，的确没有起到一个老党员应有的先锋模范作用。党培养我这么多年，我一定改过自新。只要镇里、村里有事找我，我一定站出来！”

　　“三级认定”避免好党员蒙冤

　　避免借评议活动拉帮结派、打击“异己”

　　“通过民主评议的方式确定不合格党员，有些人有可能会借此机会清除党组织内部所谓的‘异己’或‘杂音’。”刚开始试点工作时，青福镇党委书记侯永峰有些担忧。

　　青山区通过多方征求上级组织部门以及不同层面的党组织和党员干部的意见建议，最终形成“村党支部决议、镇党委审批、区委组织部审核”的三级认定程序。

　　支委会结合支部大会民主评议汇总情况和党员现实表现，对党员作出“合格”和“不合格”的初步认定，并提出初步处置建议；镇党委在审批前约谈不合格党员。并听取其说明和申辩，随机走访了党员群众60多人（次）；区委组织部在与支部书记座谈、入村走访调研的基础上，召开部务会研究审核。对党支部处理不当的，上级党组织有权予以否决，并责令其重新整改。

　　青山区委常委、组织部长唐秦榛说：“通过‘三级认定’，有效避免了借党性分析评议活动实施拉帮结派、打击‘异己’现象的出现，确保了分析评议的结果被广大党员充分认可，没有引起不良反响。”

　　公平公正的做法也得到被处理者的认可，“我想通了，组织上对我的除名是相当慎重的。”色气湾村樊和平说，“入党30年了，怎么会走到这一步？”他还期望着有一天能够重新加入党组织。

　　三种“出口”既刮毒也要疗伤

　　农村党员将推行“积分制”管理办法

　　在这次评议中，有18名党员民主评议合格票虽然高于60%，但因其不同程度地存在一般性错误，不能很好地发挥先锋模范作用，党员群众满意度不是很高，由镇党委书记和村党支部书记对这些党员进行谈话告诫、督促整改。

　　青福镇赵家营村党员刘全长年在外务工，不积极参加组织生活，不主动参与村内事务管理，村党支部对他进行谈话告诫。他感慨地说：“以前老觉得入了党就一劳永逸了，只要不犯错就没事，今后村里有什么重大活动我都得积极参加。”

　　对已经确定为不合格党员的，青山区进行进一步细化和分类，分别作出“限期改正、劝退出党、党内除名”3种不同形式的处置。通过“三种处置”，既给了有改正意愿和决心的不合格党员改过的机会，也给了没有改过意愿和决心的不合格党员应有的处置。

　　“我们将在全体农村党员中推行‘积分制’管理办法，对日常要求细化，根据表现分别积分，努力建立不合格党员正常退出的长效机制。”青山区委书记张建中表示。根据党员的日常表现，如正常参加党组织生活、按时交纳党费、参加村内义务劳动等活动都会获得相应的积分。（来源：《人民日报》2013年07月17日

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