南京市浦口区20名当选的党风联络员、特邀监察员做出廉洁承诺。

人民网南京7月15日电  （耿志超）14日上午，20名南京市浦口区居民经公开竞聘成为该区纪委“党风联络员、特邀监察员”（简称“两员”），由此成为全国首批通过公开竞聘方式产生的纪检监察机关“两员”，聘任期三年。“他们就是纪检监察机关延伸的眼睛和耳朵。”南京市纪委常委、秘书长、办公厅主任邵建光表示，此次浦口区首推的“两员”公开竞聘，其最大的亮点就在于创新聘任方式，将“愿监督”、“敢监督”、“会监督”的市民纳入监督方阵，从而丰富监督视角，协助纪检监察机关查找那些发现不了、发现不到的监督盲点，进一步提升监督执纪问责的针对性、震慑力。

打破原有聘任方式

“我在调研中发现，有的‘两员’受聘了两年多，没发现一个问题，没参加一次会议，没提出一条建议。”江苏省委党校廉政教育研究中心主任王世谊介绍，过去，“两员”一般由基层单位直接推荐，形成候选名单；纪委常委会根据候选人的介绍材料研究讨论，就直接定下来了。

“正是基于这一背景，我们对‘两员’聘任方式进行大胆改革，把聘任的视野扩大到全社会，首次实行广泛推荐，公开竞聘。”浦口区委常委、区纪委书记邓林说，聘任方式由“聘请我”向“请聘我”转变，现场“赛马”，把那些政治立场坚定、“愿监督”“敢监督”“会监督”的“专家型”市民纳入“两员”监督队伍。

今年4月初，浦口区向发出“两员”选聘公告后，短短一个月就有70名具有新闻媒体、司法行政等具有专业监督特长的市民群众报名。经过充分竞争、层层选拔、组织考察，最终有25人在报名申请中直言“大胆监督”、有丰富监督“经历”的候选人进入公开竞聘环节，角逐最终的20个名额。

获聘“两员”有5项监督权

记者发现，浦口区这一届获聘的20人当中，15人属于非党政机关工作人员，16人具备舆论监督、法律监督等监督经验，职业涉及律师、记者、法官、检察官等，基本杜绝了“两员”不会监督的现象。邓林告诉记者，从竞聘演讲中不难发现，每个候选人虽然在不同的领域工作，但都对纪检监察业务工作十分熟悉，各有绝活，而且敢于监督、精于监督。

“必须赋予他们相应的监督权，‘两员’才能发挥真正的监督作用。”浦口区纪委党风室负责人表示。在浦口区纪委、监察局专门出台的《党风联络员、特邀监察员工作暂行办法》中，记者看到，“两员”享有参与纪检监察机关与开展该项工作相应的检查权、调查权和建议权等5项监督权力。

“这一届‘两员’是首批经过公开竞聘产生的党风联络员、特邀监察员，也是我们‘编外’的纪检监察工作人员。下一步，我们还将加强对他们的监督和评价，让他们在增强责任感和使命感的同时，最大限度的发挥作用。”邓林表示，在他们任期内，也欢迎广大市民和新闻媒体对“两员”进行监督，确保他们廉洁、公正地履行监督职能。

未来有望在南京推广

“南京在浦口试点的这一创新举措，具有易操作、可复制的特点。聘任方式的小转变，必将取得监督效果的大提升。”全程见证竞聘过程的王世谊教授告诉记者。

王世谊说，一是突破了原有聘任方式的局限，将大批“愿监督”“敢监督”“会监督”的专业人才吸纳进了“两员”队伍；二是突出了监督这一首要职能，契合纪检监察机关“监督执纪问责”的新定位，将“监督”作用从“两员”原来定位的“咨询、联系、宣传”等作用中突出出来，并将是否具备“监督才能”作为第一标准，对“两员”人选进行公开选拔；三是突显了“务求实效”这一核心关切，“官员”比重下降让“两员”敢监督，专业型人才增加让“两员”会监督，5项监督权的赋予让“两员”能监督。他说，这就使得这次竞聘活动更加“求真务实”，不玩花架子；更加“动真碰硬”，不玩虚招子。

“下一步，我们将对浦口区这种公开竞聘模式进行总结评估，待完善成熟后，在南京党的纪律检查体制改革中向全市推广运用。”邵建光表示。