“为什么不稳定的事件往往多发生在基层组织软弱涣散、基层政权被侵蚀的地方；为什么有些干部在推动发展、处置突发事件时胸无良策，只会讲困难讲条件；为什么有些单位人虽然不少，但真正顶上用的不到半数……说到底，根子都在‘三基’薄弱上。”

在2014年7月举行的青海省委十二届六次全会上，青海省委书记骆惠宁直指问题“病灶”。为此，青海省委决定在强化基层组织、打牢基础工作、提升基本能力下功夫，提出“两年见成效、七年大变样”两步走计划，“只有建强‘三基’，补齐‘短板’消除‘软肋’，才能夯实党在多民族聚居地区的执政基础。”

经过一年多精确发力，一大批基层党组织由“后进”变先进，一大批基层干部由被动听令变为主动作为，一大批实事正通过“最后一公里”惠及各族群众。群众都说：抓“三基”，抓到了点子上！

拽紧“头羊”，提升基层组织凝聚力战斗力

基层组织如何强起来，治多县治渠乡江庆村的转变颇有说服力。

早年，因村“两委”班子不团结，江庆村陷入一盘散沙，干部说话没人听，党员混同于群众，村里大事小情“撂了荒”。

“指望村干部，还不如靠自己哩，也不知道哪些人是党员。”谈起前些年的糟糕状况，牧民丁增扎西言语中透着失望。

“选个好支书，建支好队伍。”换届选举中，德高望重的老党员尼玛扎西被推选为村支书；7名村“两委”成员被改选、调整，25名新党员从优秀村民中“冒尖”……村“两委”的凝聚力明显增强。

江庆村牧民南文青介绍，前几年，每逢虫草采集季节，打架斗殴现象时有发生。“现在村干部都站出来了，每个人负责自己联系的村民，有序采挖虫草，矛盾没有了，采挖效率也高了。”仅此一项，全村人均收入每年就能增加3000多元。

“现在全村干部和党员人人有责任、个个有事做，连无职党员都设了岗、定了责。”尼玛扎西说。

“看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福。”进入江庆村的公路旁，竖着的一块牌子引人注目。“这是村里的几个党员和牧民自发竖起来的。”治多县委常委、组织部长刘中介绍，“多亏选了一个好支书，江庆村支部才能重新焕发活力。”

像江庆村这样，青海共确定了634个重点帮扶村和82个薄弱社区。通过调查摸排，逐个会诊，挂牌整治，其中434个村、27个社区党组织实现了“翻身”。

青海省委常委、组织部长胡昌升表示，提高基层党组织的战斗力，必须从严抓好村支书这群“头羊”，选优配强村班子，同时强化对党员的履职监督，让党员都“动起来”。

“过去对党性要求放松点没什么，支部顶多找你谈谈话。现在不行了，没个党员的样子，民主测评会就被评为不合格，真要把党员身份撸掉了，脸上挂不住啊！”谈起县里处置不合格党员的举措，湟中县隆口镇班仲营村老党员刘荣深感慨。截至目前，全县共处置不合格党员139名，其中限期改正101名，劝退14名，党内除名24名。

夯筑基础，让支部有资源有能力服务群众

有的村部危旧狭小，常年大门锁闭无人去，偶尔开会还坐不下；有的村“两委”制度成了“壁画”，只上墙不落地；有的村干部“神龙见首不见尾”，村民有事无人办、有难无人帮……在很多“后进村”，伴随着基层党组织的软弱涣散，还有基础工作的缺位。

“走，我带您上楼看看去。”看完村部的一层，湟中县西堡镇新平村支书李万杰热情地领着记者参观二层。一座二层办公楼，墙面刷着白漆，会议室、协调室布局合理，房间归置精当——300多平方米的村部面积不大，但这却是李万杰等村干部多年的夙愿。

“我干了8年，总算建起来了！”谈起村部的建设，李万杰感慨万千。两年前，村部还是几间狭小的矮房，经久失修，门墙开裂，随时都有可能被大风吹倒。“每次看到村部那么破，我都觉得自己不称职。”如今，这里不仅有了办公楼，门口还辟出一个小广场，建起了文化长廊，竖起了电子显示屏，成了全村人气最旺的地方。

群众路线教育实践活动开展以来，青海启动“危旧狭小”村（社区）综合办公服务中心改造升级工程，2014年整合资金4.08亿元，新建村（社区）综合办公服务中心541个，改扩建114个，使基层党组织有资源有能力为群众服务。新平村就是首批受益村。

“村里建一个实用的活动场所，对民族地区极为必要，一来为基层党组织凝聚群众提供阵地，二来也更方便为村民服务。”西宁市委常委、组织部长毕晓宁说。

夏日的高原，日头有些灼人。

“您把低保证仔细看一看，回家保管好。”记者一走进共和县恰卜恰镇上塔迈村便民服务中心，就看到村支书耐心叮嘱着村民。

按照强化基础工作的要求，青海在全省推广村干部为群众提供村级事务代办和协办服务，每个村都建立村级代办服务站，由驻村干部和村“两委”成员轮流值班，为群众提供“一站式”服务。村“两委”班子成员坐班、轮班的办事情况，则被列入村干部绩效考核内容，作为村干部绩效考核、评优评先、培训考核的重要依据。

“建立一整套行之有效的为民服务工作体系，让基层党组织在强化服务中聚人心、暖人心、稳人心、得人心，对夯实党在藏族聚居区的执政根基意义重大。”骆惠宁说。

提高本领，锻造“全科”型基层干部

“活了大半辈子，没想到又当起了‘学生娃’。” 湟中县土门关乡后沟村支书祁永彦大步从教学楼走出来，脸上挂满了笑容。就在今年，他和83名村干部一道成为省广播电视大学2015级村干部大专学历教育班的“新生”。

针对一些村党员、干部综合素质和能力水平不高，靠老本吃饭、缺乏创新精神，得过且过混日子的现象，青海对基层干部实行“回炉”再教育，努力打造“全科”型干部。西宁市城西区实施“1833”党员教育培训计划，着力破解村干部能力素质提升瓶颈；平安县开设固定课堂、流动课堂、实践课堂、远程课堂、空中课堂“五大课堂”，构建立体化培训网络……

“由于干部能力水平的良莠不齐，同样的工作规划，有的地方出新出彩，而有的地方却迟迟不见效果。”胡昌升表示，基本能力是基础，只有能力上去了，基础工作才能办好，基层组织也才能强起来。

7月5日晚，经历了周末喧嚣的“旅游明星”互助县小庄村，逐渐安静下来。村支书李成杰从村委会回到家中，开始准备照相机、笔记本等物品——第二天，镇里将集中几个旅游村的村支书一起到塔尔寺、原子城等地观摩学习。

这样的现场取经，如今时时显现。最大规模的一场，发轫于去年12月，青海省委组织部启动的全省基层党建工作现场观摩活动：州县两级组织部长、省直有关党工委书记，现场观摩西宁市城中区“最基层人做好最基础事”、贵德县“百企联百村”经济与党建共进步等示范点。

最近，一个令人振奋的消息传出：那场大规模观摩活动结束仅仅半年，全省已涌现出多个“转身”典型。

（来源：《人民日报》）